循环经济项目可享资金扶持

　　政策解读：

　　超计划用水者不得申报

　　循环经济项目可享资金扶持

　　什么样的项目才能被列为深圳市循环经济示范项目？被评为市循环经济示范项目有怎样的意义？近日，有关部门推出的《深圳市循环经济示范项目认定办法(试行)》(以下简称《办法》)，详细规定了相关标准和条件，入选项目市政府将设立资金政策给予扶持，以后其他的专项资金也将向循环经济项目倾斜。

　　社区绿化面积35％以下不得申报示范项目

　　根据规定，凡是具有生活用水采用包费制、擅自停止使用节水设施及年度中累计5个月以上超计划用水等七项情形之一者，均不得申报示范项目。

　　《办法》对循环经济示范项目的范围和内容以及申报标准、条件作出了具体规定。示范项目的申报范围主要圈定在现代农业、先进制造业、高新技术产业、服务业、公共服务设施和社区建设等重点领域，主要涉及清洁生产、节能、节水、环保及垃圾回收处理、新能源、新型建筑材料开发利用等内容。

　　根据规定，凡是具有生活用水采用包费制、擅自停止使用节水设施及年度中累计5个月以上超计划用水等七项情形之一者，均不得申报示范项目。

　　在循环经济示范社区认定方面，则规定社区应成立循环经济组织机构、社区绿化面积达到35％、无污染扰民问题、群众满意率达到80％以上等。此外，还应该在中水回收、宣传活动和社区居民意识等方面符合相关要求。

　　根据规定，全年累计5个月超计划用水、社区绿化面积在35％以下、清洁能源使用率不足九成等，将无缘申报示范项目。

　　根据《办法》，市发展循环经济领导小组办公室将负责建立示范项目库，编制示范项目发展规划和年度实施计划；协调推进示范项目中遇到的问题，研究提出并组织实施示范项目的扶持政策，加强对循环经济示范项目工作的指导；组织示范项目申请并进行汇总；并对示范项目实施情况进行跟踪、监督和评估。

　　《办法》提出，深圳市将在“十一五”期间，选择现代农业、先进制造业、高新技术产业、服务业、公共服务设施和社区建设等重点领域，选择清洁生产、节能、节水、节材、节地、环保、资源回收和综合利用、垃圾分类回收和处理、新能源和可再生能源开发利用、新型建筑材料开发和应用等重点内容开展示范试点工作。选择开展循环经济活动条件较好企事业单位、园区、社区、政府机关等重点单位进行示范试点工作。此外，对促进循环经济发展的重点推广普及活动，重大循环经济规划和专题研究、循环经济产业政策研究，以及有关循环经济重大技术研发、规划编制和标准制定等也可以列为循环经济示范项目。

　　示范单位须无不良记录

　　项目单位应资信良好，无违法经营记录；有较先进的技术和管理水平；在发展循环经济方面已有一定基础和条件；并且已编制循环经济示范项目实施方案。

　　《办法》规定，示范项目应符合深圳市发展循环经济的有关法律、法规和政策；符合深圳市产业政策和循环经济发展需求，属于产业导向目录鼓励范围，或符合深圳市循环经济发展需求，对优化产业结构、转变经济增长模式和消费模式有较大推动作用；项目的技术可行，方案设计优于现行相关标准，经济、社会、环境效益明显，在本行业或领域内具有一定的典型性和代表性，具有推广应用的示范作用；项目应建成并已投入运行等。而项目单位应资信良好，无违法经营记录；有较先进的技术和管理水平；在发展循环经济方面已有一定基础和条件；并且已编制循环经济示范项目实施方案。

　　《办法》还分别对节水型、节能型、建筑类、资源综合利用型、清洁生产型循环经济示范项目和循环经济示范园区、循环经济示范社区的标准和条件作了具体规定。

　　根据《深圳市循环经济示范项目认定办法(试行)》，示范项目将获得政府扶持资金，项目实行年审制度，每两年年审一次，年审不合格者将被取消示范资格。

　　深圳市发改局副局长沈毅近日在接受媒体采访时表示，发展循环经济进而转变生产和消费方式是涉及政府、企业乃至全社会生产、生活各个层面的系统工程，因此，要根据深圳经济社会发展的特点，选择对全市经济发展影响大、资源消耗量多、产业关联度较高、经济技术条件具备的行业或领域作为“十一五”时期推进循环经济发展的重点，先试点示范，后推广铺开。

　　据介绍，近年来，随着实践循环经济的项目和企业日益增多，各级各类示范项目建设取得新突破，初步形成发展循环经济的先导效应。深圳市被广东省列为首批循环经济试点城市，东江环保公司工业废物综合利用项目被列入全国首批循环经济示范项目，振业城项目被列入“国家建筑节能试点示范工程”，福田下沙社区被命名为全省“生态示范社区”，全市137家重点用能单位中已有60多家建立了节能管理制度。对于这些循环经济示范项目，深圳市将安排专项资金对发展循环经济项目予以扶持，如科技研发资金、产业发展专项资金、环保专项资金以及产业技术进步资金等，都将加大对循环经济技术的开发应用和推广扶持。目前，有关部门正在抓紧研究制定对示范项目的资金扶持政策。此外，还将积极落实国家有关节能、节水、降耗、资源综合利用、可再生资源开发等鼓励循环经济发展的财税政策，如深圳的一些被国家定为全国示范的循环经济项目，将按规定安排一定比例的配套资金。

　　每半年公布各区GDP能耗

　　要将GDP能耗下降指标尽快分解到各区政府，各重点行业、重点企业，将污染的排放指标列入国民经济发展的年度计划。

　　在对今年循环经济工作的部署上，深圳市市长许宗衡表示将通过向社会定期公布GDP能耗指标，向各区和政府各部门落实循环经济“加压”。要将GDP能耗下降指标尽快分解到各区政府，各重点行业、重点企业，将污染的排放指标列入国民经济发展的年度计划。尽快建立全市GDP能耗指标通告制度，每半年向社会公布各区GDP的能耗、电耗和工业增加值能耗以及各区、各重点耗能企业的耗电指标，并且将其纳入考核评价体系。

　　在建筑和交通这两个目前能耗的重点领域，深圳将加快实行建筑节能标准，鼓励商场、酒店、写字楼等大型公共建筑进行节能改造。加快淘汰老旧汽车，优先发展公共交通，限制高油耗汽车发展，鼓励环保型汽车发展。

　　对于节水这一循环经济的重要环节，必须在满足老百姓用水的基础上，加大“强制”力度。强制推行节水和定额用水管理制度，大力推广中水回用。新建的建筑将强制安装节水型器具。限制耗水型器具的生产和销售。建立各行业万元GDP耗水量参考指标体系。

　　本报记者杜舜

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　　在深圳的一条美食街上，大部分店家将可循环使用的消毒餐具摆上桌面。何俊摄