科学与理性的共识是北部湾（广西）经济区新动力

　　本报记者 甘冰

　　20世纪90年代初，广西北海市曾经历过一段难忘的历史，“烂尾楼”一度使这座城市备受关注。

　　总结教训，广西壮族自治区副主席、北部湾（广西）经济区管委会主任陈武的结论一针见血：一个地方的发展没有产业的支撑，单靠房地产一项是发展不起来的。

　　北海市市委书记温卡华上任后，对这个问题一直没有停止过思考。他说，一个城市的发展不是单一产业的发展。比如说，一个投资者到北海投资，他会考虑，自己的夫人到哪里上班，自己的孩子在哪里上学……

　　在此期间，北海市积极展开了停缓建（俗称烂尾楼）工程处置，处置率达到了94.12％。消除“经济泡沫”痕迹，不少产业开始青睐这个美丽的滨海城市。

　　不少城市拥有这样的远见。当泛北部湾区域经济合作这一决策提出来后，南宁、钦州、防城港、北海、玉林、崇左等城市纷纷响应，因为它们的产业基础、城市功能、城市要素都已具备了良好的储备。南宁市作为首府城市，主动承接了周边产业链的延伸；钦州提出要用港口来推动临海大工业；防城港要充分发挥港口这一最大的优势，引进与之关联度大的世界知名企业作为战略投资者，参与建设；北海的商贸旅游、出口加工业态势喜人。

　　一个城市的发展需要产业的支撑，而一个区域的发展需要整体规划，统筹管理，才能形成优势，增加竞争力。

　　这就是之所以要把北部湾广西区域作为一个经济区的原因所在。北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤举了个例子：广西北海、钦州、防城港三个海港地理位置相近，经济腹地相同，长期以来由于行政上互不隶属，三个港口各自发展，在港口市场这块蛋糕还不够大的情况下，同类无序竞争难以避免。

　　现在，通过整合沿海港口资源，成立广西北部湾国际港务集团有限公司，打破沿海港口各自为政、各成体系、分散经营的格局，充分发挥港口一体化的整体规模优势，形成功能上互补、经营上错位、服务上规范、标准上统一的现代化港口群，消除内部无序竞争，从而提高市场竞争力和抗风险能力。同时，对港口岸线进行统一规划，科学合理开发，有利于保护岸线资源。

　　陈瑞贤认为，如何整合这些资源，首先第一步就是做好规划。对每个城市都要有个重新定位的问题，比如说防城港更侧重于港口、能源工业，南宁市作为中转枢纽，定位为区域性的国际城市……目前包括城镇群规划、沿海港口布局规划、临海大型工业区规划在内的十项规划的编制正在进行中。

　　北部湾（广西）经济区成立后，陆续展开了一系列的举措。首先，北部湾（广西）经济区沿海基础设施建设大会战一、二期工程，投资过百亿元，从而进一步完善北海、钦州、防城港三市的航道、路网、供排水及供电等基础设施条件。其次，全力推进石油化工、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋、旅游和物流等临海重大产业建设。积极推进一批新的重大产业项目的前期工作，谋划电子信息产业加工、修造船等产业建设。

　　一批批重大项目相继落户经济区，总装机120万千瓦的北海火电厂一期已建成投产，总装机240万千瓦的钦州火电厂和总装机240万千瓦的防城港火电厂一期、金桂林浆纸年产180万吨浆、250万吨纸项目等一批重大项目已经开工建设。钦州千万吨级炼油项目已经启动。防城港千万吨级钢铁项目、芬兰斯道拉恩索公司年产120万吨浆90万吨纸项目、总装机600万千瓦的防城港核电项目等正在开展前期工作。

　　为更好地筹建发展资金，拓宽融资渠道，一方面，广西正在筹备组建广西北部湾投资有限公司，作为自治区的投融资平台和投资实体，主要从事北部湾（广西）经济区经营性项目和经营性资产的投资开发。另一方面，积极与国家开发银行和建设银行等金融机构加强沟通，共同研究，为经济的重大基础设施和产业项目建设筹集资金。此外，经济区正在研究利用国家西部大开发政策，积极探索建立北部湾（广西）产业投资基金和创业风险基金，发行债券，支持企业上市融资；积极引进战略合作伙伴，通过整合城市商业银行等方式，探索组建北部湾（广西）发展银行。

　　自从2006年3月成立了北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，8个多月以来，经济区发展氛围越来越好、势头越来越强。

　　据统计，2006年一至三季度防城港市GDP增长17.1％，排全区第一，财政收入增长45.2％，排全区第二；钦州市规模以上工业增加值增长56.8％，排全区第一，财政收入增长31.2％，排全区第三；北海市出口加工区招商引资有较大进展，产品出口不断增长，出口量排全国出口加工区的第25位；南宁市生产总值、财政收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标均为全区第一；玉林、崇左市发展也很快。

　　在科学和理性的共识下，北部湾（广西）经济区在中国的经济板块中能否走出漂亮的一步，人们拭目以待。本报南宁1月19日电