管住社会管理金字塔"塔尖" 荣成预防犯罪抓根本

　　中新网北京1月22日电“国家工作人员手中有权力，处于社会管理系统金字塔的‘塔尖’。这里出问题，负面影响难以估量。检察机关在强化法律监督、维护公平正义的同时，加强职务犯罪预防是义不容辞的责任。”山东省荣成市检察院检察长耿建忠在接受记者采访时如是说。

　　该市检察院始终注重职务犯罪预防工作，在查办职务犯罪案件的同时，建立完善预防工作的“三个体系”，为社会主义新农村建设，构建和谐社会创造良好法治环境：

　　一是建立完善组织体系。成立纪委、政法委、检察院、法院、组织、宣传、监察、财政、公安、司法、人大法工委、审计等15个职能部门负责人参加的“荣成市预防职务犯罪工作领导小组”，把全市职务犯罪预防工作纳入整体工作大格局中。

　　二是建立完善教育体系。建立了三大预防教育阵地：党校法制教育基地、看守所警示教育基地和预防职务犯罪展厅，搭建了教育平台。

　　三是建立完善机制体系。制定下发《关于开展预防职务犯罪工作的实施意见》，进一步完善了预防工作的社会化网络，与30多个系统部门开展了联合预防，完善了联席会议、信息交流和法制宣传教育制度，促进了预防工作的深入开展。

　　在查办职务犯罪案件的同时，荣成检察院在全市开展社会化大预防工作，以“五个长效机制”为主要内容的全市预防职务犯罪监督体系初步形成。

　　领导干部任期经济审计制。对乡镇、市直部门主要领导，除坚持离任经济审计外，每三年进行一次任中审计，认真审查评价领导干部所在镇、部门和单位财政收支情况、重大决策制定落实情况、个人遵守财经纪律及廉政情况。

　　行政机关会计委派制。组建了一支精干的会计队伍，委派到各行政机关。委派会计实行双重管理，业务受会计局直接领导，定期交流，每三年轮换一次。

　　行政执法监督制约机制。对行政执法部门收款、罚款全部采取“部门开票、银行收款、财政统管”。市里对交通执法行为实行全面规范，交通局所属的基层站全部设置了监督台，公布举报电话，聘请了行风建设监督员。

　　理财监督制约机制。对教育系统财务收支实行统一结算，教育局成立专门机构，各学校成立工作组，学校所有收费实行票款分离、银行代收。

　　公开招标机制。荣成市制定出台了《政府采购管理暂行办法》，全市政府采购内容涉及到办公设施、交通工具、印刷、车辆保险及服务行业等，采购范围逐渐覆盖到市直行政事业单位。对全市医疗药品实行集中招标，最大限度降低成本，解决群众“看病贵”问题。