2007年改善宏观调控 抑制“三过”管好市场准入

　　2007年是中国贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要之年。加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展是今年的经济工作重心。23日上午，国家发改委秘书长韩永文就网民关心的话题进行在线交流。

　　韩永文首先介绍2006年国家的宏观经济情况。2006年经济发展是近几年来经济增长最快的一年，增长特点有国民经济增长较快，经济效益比较好，物价水平比较低等。在国家宏观调控的作用下，产业结构调整也出现了一些积极变化，特别是在加强节能降耗、加强环境保护建设方面取得很大的成效。

　　2006年在加快构建社会主义和谐社会方面也迈出了新的步伐。但在2006年的一季度和上半年，中国经济运行当中也出现了一些新的情况，如投资增长过快、信贷投放过快、外贸顺差过大，也就是通常所说“三过”问题。

　　针对“三过”问题的存在和发展，韩永文表示，中央已及时采取了一些宏观调控的政策和措施，抑制“三过”继续蔓延的势头。从现在经济运行情况来看，应该说中央宏观调控的政策取得明显的效果。“三过”发展的势头得到了明显的抑制。但宏观调控所取得的成果还不稳固，经济运行当中也还存在着一些突出矛盾和问题，可能会使“三过”问题重新出现反弹。

　　目前主要反映在两个方面：贸易顺差扩大的势头目前还在继续，收敛的情况不明显。此外，固定资产投资反弹的压力也是依然存在的，据初步预计，2006年全社会固定资产投资增长还会在24%左右，这个增长速度与宏观调控所预期的还有一定的距离。外贸顺差过大，这是目前困扰经济发展的主要问题之一，比如说大家普遍关心中国经济发展出现了一个外部不平衡的问题，外贸顺差主要反映在外部不平衡的问题。外贸顺差过大，也带来了国内资金非常充裕，导致流动性过剩，进而致使银行、地方、企业产生新的投资冲动。

　　针对上述情况，2006年中央已经出台相应政策政策。一是着力抑制“三过”问题。中央去年从土地、金融、市场准入、外资外贸以及扩大消费等方面统筹、综合采取措施。在土地方面，国务院发布了关于加强土地调控有关问题的通知，相关部门在认真贯彻国务院这个通知，采取了包括认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，将包括农业用地以及未利用的荒地、荒山转为建设用地，全部纳入土地的计划管理，并进行考核，发布实施了工业用地出让最低价格标准，提高新增建设用土地有偿使用费等。在金融方面，人民银行先后上调贷款基准利率共0.54个百分点，三次上调商业银行准备金率共1.5个百分点，同时发行定向票据，及时回收市场的流动性。银监会也加强了对银行的窗口指导，引导商业银行严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业劣质企业的贷款，及时对部分银行像包括城建建设在内的项目进行清理整顿，继续完善人民币的汇率机制，加强资本市场的基础制度建设，加快推进股权分置改革，促进了股票、债券等直接融资市场的发展。

　　二是管好市场准入。中央先后出台了水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整指导意见，调整了这些行业市场准入行门槛，特别是依法关闭了一批不符合产业政策的、污染比较严重、能源消耗比较高的小钢厂、小水泥、小煤矿等落后生产能力。在外资外贸方面，对出口退税率进行了结构性调整，降低和取消部分高耗能、高污染和资源性产品的出口税率，对部分产品加大了出口关税，促进加工贸易转型升级。同时运用税收、进口信贷等措施，努力扩大关键设备和零部件以及先进技术等部分重要原材料的进口。中央采取这一系列政策措施，宏观调控取得了一定成效，不管是固定资产投资速度还是贸易结构，还是消费增长，都出现了一些可喜的变化。

　　对于2007年的宏观调控工作，韩永文表示，有关部门将会继续把中央已经出台的政策贯彻落实，同时监测跟踪经济运行当中可能出现的一些苗头性变化，调整和完善一些政策措施。(张曦)