评论：考核新规仍会让公务员“排排坐，吃果果”

　　中组部、人事部新近出台了《公务员考核规定(试行)》，用以取代1994年人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（1月18日《第一财经日报》）。新规新行，自然会有许多改进，但有一个早就令人疑惑的东西，却依然还在，让人不解。

　　原来的《国家公务员考核暂行规定》，有这样一条：“国家公务员年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五。”新出台的《公务员考核规定(试行)》则表述为“优秀等次的人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十”。比例增加了五个百分点，显示的不知是公务员队伍素质的提高，还是考核办法的进一步人性化？从实质上来说，这是百步到五十步的调整，换汤不换药。

　　既然“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”那么，优秀的人数，就不该有这个百分比的限制。有了这个限制，就意味着会有两种不合理的可能：一是遇到大家都很努力的部门，虽然个个都有非凡表现，对不起，除了有幸的百分之二十，其余的努力了也白搭；二是遇到大家都不努力的部门，虽然个个饱食终日，但也没事，矮人堆里挑高个，反正有百分之二十的优秀名额。就算每个单位的人，都有上、中、下几档，凭什么断定这表现上档的人就在百分之十到十五，或者百分之十五到二十之间？如果没有这样明显的区分，“排排坐，吃果果”，就成了最合理的考核办法。从实际情况看，许多地方的公务员考核，也正是照此行事的。

　　《成也考核，败也考核》的文章，我几年前就写过。好的考核确实管用，但让人诟病的考核也实在不少。这一次新修改的《公务员考核规定(试行)》，最大的亮点，似乎是考核结果与公务员工资、奖励挂钩。但是，只要这考核结果是可以按着“排排坐”的办法分享的，就不会真有鞭策与激励的作用。如果真要体现“以人为本”的原则，体现对公务员职业发展的重视和关心，体现对公务员的真正重视、真情关怀和真心爱护，真正要调动公务员的积极性、主动性、创造性，那么，就要破除考核中“排排队，吃果果”的陋习。