国家愿“让利”才会有税负公平

　　1月23日的《北京晚报》报道，北京市地税局局长王纪平当天表示，年收入12万自行申报截至目前北京只有不到8000人进行了申报。而对于不同家庭负担情况分别征税将是下一步税改的重要方向。王纪平说，考虑到社会的公平，核算基础应该是以家庭为单位比较好。对于负担不一样的家庭，交税的时候应该考虑。有的市民这个月先预交，但是下个月不能预测是不是出事，如果有一些事情不够税率了，地税局年终可以退还。

　　严格来说，个人给国家缴税是双方之间的一种契约关系，个人及时缴税固然是一种义务，国家的税收政策最大限度保证公平也是一种不容忽视的义务。令人遗憾的是，长期以来，国家只是过于强调了个人缴税的义务，而忽视了税收政策保证公平的重要性。体现在具体政策上，就是不考虑纳税人家庭负担情况各异的一刀切税收政策，只要你的收入达到了起征点就得缴税，这在事实上造成了巨大的税负不公——一个月入5000的人，他也许要承担一家几口人的生活，一个月入4000的人，却可能没有家庭负担。但体现在缴税上，却是家庭负担重的人缴的税更多，结果是，他多尽了对国家的义务，对其家庭的照顾能力却严重削弱了，这对具体的家庭和整个社会，无疑都是一种巨大的不公。北京市地税局局长王纪平“对不同家庭负担情况分别征税”的提法正是体现税负公平的正确改革思路。这样的税政取向，不仅将在事实上保障税负公平，更能激发普通百姓向国家报税的热情——如果他们知道报税是以公平税负为前提的，年收入12万自行报税者绝不止现在这么少。

　　事实上，北京市地税局局长王纪平已经不是第一次提到“区别征税”的改革意向了，在2006年的12月6日，王纪平就曾表示，未来征收个人所得税将考虑纳税人的家庭整体收入，做到实质公平。个人财产遭受严重损失，满足相关条件的，税务部门也将退税。相隔时间不长，内容却大同小异的两次表态，我们愿意将其理解成税改方向在决策层已经形成共识的积极信号。

　　税政的改革，其实是国家和个人利益格局重新调整的过程——一刀切的征税政策，可以保证国家最方便地征收到最大限度的税款；如果改为以家庭为单位的区别征税政策，不仅征税的过程将变得比以前繁复，而且很有可能在短期内出现总税款下降的情况。税务部门勇于承担更繁复的征税工作，国家愿意向纳税人让出部分税款，只有同时满足这两个条件，区别征税才有可能成为现实，而不仅仅是一个构想。但愿，这一天不要让我们等得太久。

　　（作者系资深媒体人）