省政府发文推广永年经验 法制办"把关"县政府文件

　　本报讯(记者吴艳霞实习生郭鹏霞)永年县委办公室、县政府办公室曾经考虑向各单位下达印制宣传永年明信片的任务，此举却因永年县法制办提出意见而叫停，原因是这样的文件缺乏相关的法律依据，最终县政府采纳了法制办的意见。日前，省政府发文推广永年县政府法制办“把关”政府文件的做法。

　　省政府法制工作电视电话会议透露，自从2004年以来，经永年县法制办审查和建议，县政府先后对50多项与法律、法规、规章相抵触或没有法律依据的文件或条款予以撤销或修改，防止了因规范性文件违法导致具体行政行为违法现象的发生，维护了法制统一，促进了政令畅通。

　　永年县市场管理委员会在代县政府草拟《关于进一步加强标准件市场车辆管理的通告》《标准件物流企业管理办法(试行)》两个文件时，都在文件中设定了罚款内容，其中一个文件所列15条处罚中只有1条有法可依。法制办依据《行政处罚法》，提出县级规范性文件无权设定罚款，不宜印发的意见，县政府采纳了法制办的建议，避免了违法文件的出台。

　　永年县县长李明朝说，“县政府发出的每一份规范性文件，都要法制办审核把关，法制办就是一道‘闸门’，不能让一件违法或不当的规范性文件通过。”

　　为了当好这个“闸门”，永年县法制办依据《河北省规范性文件备案规定》和《邯郸市规范性文件制定程序若干规定》，建立了规范性文件前置审查和备案工作责任制，对县政府和县直部门发布的每一个规范性文件都认真审查，严格把关，认真负责地提出修改意见。

　　另外，永年县法制办还强化日常监督，多次组织行政执法检查、执法案件评审活动，加强对行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等行政执法行为的监督，先后下达了15份纠正违法行为通知书，纠正了一些乱收费、滥罚款和违法设定、实施行政许可的问题。他们还设立了行政执法投诉中心，两年来共受理群众对行政执法的投诉和举报197件。对每件投诉，法制办都及时进行调查，认真做出处理，先后纠正违法行为56起，吊销5名违法人员的执法证件。法制办还创办了“政府法制网站”，设立法制动态、执法公开、投诉台等栏目，方便群众了解行政执法情况和投诉举报。