审计署:三峡移民资金违规问题金额2.89亿元

　　中国国家审计署于2006年对湖北省、重庆市本级和两省(市)所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行了审计。近日公布的审计结果显示，虽然移民资金管理较为规范，使用情况总体较好，但由于三峡移民搬迁任务重，情况复杂，时间要求紧，以及个别地方和单位工作要求放松，管理监督弱化等原因，在移民资金的管理使用中还存在一些违规违纪问题。

　　审计发现，一些部门、单位违规使用移民资金。此次审计共发现各类违规问题金额2.89亿元。

　　一是违规使用移民资金2.72亿元。主要用于超规模移民项目或非移民项目建设、行政开支、办企业、平衡预算、购房、付息等。

　　如云阳县交通局出借1440万元移民资金用于非移民项目；万州区关破企业托管中心出借1507.97万元职工安置补助资金给区五桥统一征地办公室等单位用于征地等支出；重庆市移民局超计划和重复安排计划使用移民资金542.24 万元购建办公用房、培训中心和职工住宅。

　　此外，审计还发现5起涉嫌侵占移民资金的案件，已移交公安机关和纪检监察部门处理。

　　二是虚报多得移民补偿和政策性补助资金1694.32万元。

　　如2004至2006年，秭归县三峡库区搬迁企业结构调整领导小组办公室通过虚报关破企业职工安置资金缺口和将非搬迁企业纳入搬迁范围申报的方式，多得职工安置补助资金1030万元，其中160万元用于未纳入移民搬迁范围企业的职工安置和生产经营，其余款项结存未用。2001至2005年，交通部第二航务工程勘察设计院江北分院万州项目部利用受托对万州红溪沟码头项目进行建设管理之机，串通施工单位采用虚假设计变更、高套定额和提高材料价格等手段虚增工程造价，套取移民资金476.32万元。

　　同时，审计发现，移民培训费支出结构不合理，用于移民培训中心基建和设备购置的比例过高。

　　两省(市)自三峡移民工程实施以来至2005年底累计支出三峡移民培训费2.84亿元，其中移民技能培训支出为5952万元，占21%，低于国家规定的60%的比例，而用于培训中心基建和设备购置的支出却高达1.39亿元，占49%。重庆市个别区县建购的培训中心规格过高、培训利用率低。

　　此外，此次审计还发现部分移民后期扶持和产业发展项目实施较慢；部分移民安置质量不高，就业生活较为困难。

　　针对审计发现问题，审计署已依法出具审计报告，并下达了审计决定书。审计署并建议湖北、重庆两省(市)政府，应继续认真整改审计查出的违规使用移民资金等问题，并针对移民搬迁后期资金管理使用的新情况、新问题，进一步强化对移民管理部门和资金使用单位的监督，特别是加强对关破企业职工安置资金和移民工程项目的监督检查。

　　审计结果说，对审计发现的违规使用移民资金等问题，国务院三峡办高度重视，专门下发通知要求两省(市)认真整改。两省(市)政府多次召集有关区县专门研究部署整改工作。国务院三峡办和重庆市还分别成立了整改工作检查指导组，逐个区县检查督促整改工作。

　　至2006年12月底，两省(市)通过收回、归垫被挤占挪用的资金和补办相应手续等方式，已整改违规问题金额2.42亿元，整改率达83.7%。