公路客运“基准价”应有合理解释

　　27日，国家发改委有关负责人要求，各地要把春运火车公路客运票价不再上浮政策落实到位，今年春运期间实施火车、公路客运票价不再上浮政策，必然会使部分客运企业利润受到一定影响。只有充分调动客运企业参与春运的积极性，才能把党和政府对人民群众的关怀和温暖真正落到实处。广东经验值得各地参考借鉴（1月27日新华网）。

　　这则消息的发布让社会更加确定了今年春运公路客票的价格问题——的确不涨。但是，在和非春运期间的票价相比之后，还是有很多人感觉实际票价仍然上涨：在广东，曾有多位乘客投诉了汽车涨价：“不是说今年春运汽车票不涨价么？怎么还涨？”近几天来，汽车票价一直在涨，每次涨20元，半个月票价涨了100元（1月24日《南方都市报》）。

　　而今天，发改委高度肯定了广东采取经济手段贯彻落实政策的经验：广东通过出台减免春运期间省内客运车辆养路费、减半收取省际营运客车车辆通行费等办法，减轻公路客运企业负担将超过5.5亿元。原来，发改委“肯定”的是广东省为企业减负的措施，而并没有直接提及春运价格上涨的问题，和实际情况比起来，这势必会造成涨与不涨的混乱认识：广东省的公路票价比平时涨高了100块，这还不算上浮吗？政府为什么那么关心汽车企业的利益得失问题？同样是处于春运时期，乘客的利益应该显得更加重要一些。

　　按照物价部门的解释，春运期间票价涨高的原因是“公路客运允许在基准价基础上上浮30％”。在这里，涉及一个“基准价”的问题，基准价是指“经物价部门核准的，按车型、公里数等计算出的基本价格，其中包括运营成本与一定利润。”并且据称平时也是允许在基准价上按照这个幅度调整价格，只是由于企业生意不好，没有上浮而已。所以，即使春运票价涨了100块，也只是“恢复正常价”，汽车站说平时的都是折扣价。

　　从各方的消息综合来看，今年春运公路票价不上浮主要是指“不再有额外的特别加成”，比如广东省，今年就取消上浮25％加成。也就是说，春运期间取消了加成让广东省汽车企业至少少收了5.5亿。如此一来，留下的一个问题就是：平时没有涨价，更没有加成，那就是说全国的汽车客运企业都没有赢利，甚至不赚反亏了？这似乎有点说不过去。

　　既然平时是允许在基准价上上浮30%，那为什么还要“打折”呢？公路客运是政府指导价，汽车企业大可不必为了为了增加客流量而打折销售，毕竟，很多人不需要甚至不能乘火车，更别说坐飞机了。如果平时的正常票价是100块，春运的票价也是100块，也就没有必要为了“在基准价上上浮”而得罪乘客。按照一般心理就可以这样问：为什么一到春运价格就上浮？有人说得好：别在公路春运票价上玩文字游戏！

　　总之，一边是政府在为企业减负，一边是乘客在为票价上涨诉苦，这种状况多少显得有些不协调，尤其是在票价政策实施的关键时期，这种状况或许更是的在考验相关责任部门的信誉和威信问题。

　　事实已经存在了：广东的公路票价比平常多了，乘客也提出质疑了，但是同样得到了“值得各地学习”的高度赞扬。目前在民间的讨论中，已经有人认为“今年公路春运不涨价”有“假新闻”的嫌疑，这应是政策的不明朗、信息的不对称的结果，其实本该可以避免这些不必要的误解。因此，如果需要博得大家的理解，就必须对“基准价”与现行的春运价格做出合理解释，以正视听。