两会观察 谁是“1号议案”无关紧要

　　本报讯（记者 高玲）昨天下午3点半，记者来到人代会议案组时，发现议案组墙上已贴出了八个议案。其中，编号第一的“1号议案”是去年1月17日高均芳等代表提出的《关于扩大医保定点药店饮片试点范围的议案》。而属于本届市人代会收到的第一份议案———今年1月5日朱荣林等代表提出的《尽快制定上海国际金融中心特别法》的议案，从编号上看，仅仅属于“6号议案”。到底哪个议案算“1号议案”呢，许多记者糊涂了。

　　“1号议案”虽然只是代表所提交议案的一种编号方式，但每年都引起普遍关注，也特别吸引眼球。

　　市人大常委会新闻发言人王宗炎透露，以往

人大代表提出议案的时间，起于市人大常委会作出决定召开市人代会，截止日期在人代会期间。在这段规定时间，最多只有1个月。而2005年下半年，上海在发挥代表作用上推出了一些新举措，其中一项就是明确市人大代表可以在人代会闭会期间提议案。“这也意味着，代表们一年365天，只要想提，随时可以提出议案。”王宗炎说，“事实上，市人大对代表的议案从来都是一视同仁的，同样重视，不会特别强调1号议案。”