“暂行规定”怎能暂行二十八年（人民时评）

　　生命，尤其是幼小生命的消逝，让人常有锥心之痛。2007年刚到，这样的消息便接连出现：元旦过后，江西景德镇一名8岁男童在穿越铁路时被撞死；几天前的一个中午，青岛市三年级女童殷华放学回家，经过一无人值守的铁道口时被火车撞死。

　　丧失幼子之痛已让人窒息，而接下来的“善后”，则使人难以理解。江西男童的父母获赔150元，殷华的父母经争取，获赔600元——有关单位称，这些钱都是出于人道主义的救济费，铁路没有责任——而处理依据是1979年7月16日颁布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》。

　　翻翻报纸，类似的事情每年都有发生。

　　儿童穿越无人值守的道口被撞，究竟是谁的责任？是孩子父母监护不力，还是有关方面缺乏监管？事故处理的赔偿是有根据的，没有问题，也没有错，但于情于理都说不过去。

　　依照几十年前的暂行规定，来处理今天的事故，即使当时考虑得再周全，当事人的合法权益也很难得到维护。据说，这部暂行规定还要参照1951年的法规。“凡属于铁路方面责任造成伤亡者”，铁路给予一次性抚恤费，“其标准应参照《铁路旅客意外伤害强制保险条例》办理”。后者于1951年颁布，赔偿最高不超过1500万元（旧币，相当于今天的1500元）。

　　一个基本常识是，几十年过去了，我国经济社会、人民生活各方面变化巨大。在今天仍然以暂行规定为依据，对受伤害者进行救济，不仅脱离实际，也不通情理。而据专家介绍，在目前的法律法规体系中，还有不少“暂行规定”多年来一直“暂行”，这些已经不合乎社会的发展。

　　健全成熟的法律法规体系能保障社会公平、公正，是社会和谐的基石。反之，所依之法如滞后于社会，则会诱发矛盾，引发不和谐。社会日新月异，法律也需要与时俱进。我国《宪法》20年来修改了4次，每次都能更好地体现人民意志，保障人民权利和国家利益。20多年来，不单是许多法律条款在循时代大潮而进，就是不少政府部门的规章制度和行业经济政策，也在根据实际情况不断调整。

　　比如，在多年实行春运票价上浮制度之后，铁道部门最近关于春运火车票不涨价的新规定，就是一个顺应民意、紧跟时代的新政策。在近年来煤电油持续涨价的大背景下，铁道部宁愿承担近3亿元的成本，也要保证客票价格不上涨，惠及广大农民工。“以人为本”，值得称道。在一些安全规定上，希望也能与时俱进，及时修订时过境迁的规定，让新的规定适应社会的新发展，体现和谐社会的时代新要求。

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