省十届人大五次会议第二次全体会议听取省高检报告

　　

1月28日下午，省十届人大五次会议举行第二次全体会议，听取省人大常委会工作报告及省高级人民法院、省人民检察院工作报告。

　　受省人大常委会主任徐光春委托，省人大常委会副主任李长铎向大会报告工作。李长铎说，2006年，省人大常委会共审议地方性法规20件，其中制定和修订10件，审查批准郑州市、洛阳市地方性法规10件。

　　李长铎说，2007年省人大常委会工作的总体要求是：推进社会主义民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，加快中原崛起，构建和谐中原作出新的贡献。

　　大会还听取了省高级人民法院院长李道民、省人民检察院检察长王尚宇的汇报。并表决通过了本次大会选举办法。

　　部分全国人大代表、出席省政协九届五次会议的政协委员和省直有关部门负责同志列席了会议。

　　［现场一］

　　省高检向人大代表汇报工作

　　促廉政是今年工作重点

　　2006年，我省检察机关立案侦查涉嫌国家工作人员职务犯罪3024件，查处县处级以上干部115人。

　　昨日，省人民检察院检察长王尚宇向人大代表们作了汇报。

　　去年共批捕5万余人

　　王尚宇说，全省检察机关去年受理公安、国家安全机关提请批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人62946人，依法批准逮捕57465人；受理移送审查起诉70552人，提起公诉60408人。共批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人375人，提起公诉221人。批准逮捕走私、金融诈骗、偷税骗税、侵犯知识产权等经济犯罪嫌疑人1574人，提起公诉1420人。

　　查处县处级以上干部115人

　　去年全省共立案侦查国家工作人员职务犯罪3024件，侦查终结2864件3370人，为国家挽回直接经济损失1．57亿元。

　　通过省市检察院至界查办、派员参加或异地交办，增强了大案要案的侦破能力。立案侦查涉嫌

贪污受贿5万元以上、挪用公款10万元以上大案894件，内有100万元以上案件90件；立案侦查涉嫌渎职侵权重大特大案件510件。查处县处级以上干部115人。在治理商业贿赂专项工作中，立案侦查503件涉嫌案件，共555名国家工作人员。

　　此外，还着重查办在国有企业重组、改制、破产和经营活动中发生的案件。加强对重大

安全事故背后国家机关工作人员渎职犯罪案件的查处，立案侦查国家机关工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪事件818件893人。

　　促进廉政建设是今年重点

　　王尚宇说，今年面临“两大跨越”，推进“两大建设”的任务上，更加要维护稳定、促进和谐、促进发展。加强查办和预防职务犯罪工作，促进廉政建设。把工作重点放在充分发挥法律监督职能，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。围绕群众反映强烈的问题针对性的加大法律监督力度，使检察机关为构建和谐社会服务的成效真正体现到为人民群众排忧解难。

　　同时要提高检察队伍的水平，加强领导干部作风，加强司法规范化建设。提高全面履行法律监督的能力，加强基层检察院的建设。

　　［现场二］

　　省高法工作报告透露

　　被告人真诚悔罪将慎用死刑

　　今年，全省法院系统将时刻把人民群众的安危冷暖作为工作重点之一，切实为人民群众排忧解难。

　　昨日，在省十届人大五次会议第二次大会上，省高级人民法院院长李道民向人大代表们作了工作汇报。

　　去年审执结案件近60万件

　　“去年，全省法院共受理各类诉讼和执行案件662308件，审结和执结588858件，较上年大幅上升。”李道民说，全省法院系统重点打击了非法集资、金融诈骗、制假售假等犯罪，维护经济安全。依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪，积极参与治理商业贿赂专项工作。

　　对于杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，以及爆炸、放火、投放危险物等危害严重公共安全的犯罪，全省共受理和执行6．6万件，审结和执结5．88万件。受理各类民商事案件25万件，审结25万件。

　　进一步加大对涉及土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障等行政案件的审判力度，共审结国家赔偿案件105件，决定赔偿39件，赔偿金额269．5万元，使合法权益受到侵犯的公民及时得到司法救济。

　　扎实开展集中清理执行积案活动。全年共清理执行积案155226件，执结标的金额267亿多元，执结率达89．5％，加上正常执结的95811件，共执结各类案件25万多件，执结标的金额400多亿元。

　　“大接访”受理案件2万多件

　　去年我省首次开展“大接访”活动。“省高法举行了3次群众大接访，各中级法院、基层法院先后5次以上开展了集中接访活动，共接待来访群众3万余人，受理各类案件2万多件。”李道民说。

　　被告人真诚悔罪将慎用死刑

　　“今年，全省法院系统将时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，认真办理好每一起案件，切实为人民群众排忧解难，加强对弱势群众和困难群众的司法保护。”李道民说，将认真执行“宽严相济”和“少杀慎杀”的刑事政策，严格控制和慎重使用死刑。

　　“对于那些因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件，因被害方的过错行为引起的案件，以及案发后被告人真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，将慎用死刑。”李道民表示，对于具有可以从宽处罚情节的，也将依法予以考虑，最大限度地分化瓦解犯罪分子，通过依法“从宽”，减少社会对立面，增加社会和谐因素。

　　李道民说，今年将按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，积极推行执行和解、行政和解制度，探索轻微刑事案件和刑事附带民事案件调解解决新模式，尽可能化解矛盾。

　　“妥善审理婚姻家庭和相邻纠纷案件，促进婚姻家庭和社区邻里关系和谐。”李道民说，今年将以处理老百姓关心、关注和自身利益相关的案件作为重点工作之一，妥善审理环境侵权案件，促进人与自然和谐；妥善审理行政和国家赔偿案件，促进行政机关、司法机关与公民、法人和其他组织关系的和谐；进一步加大执行工作力度，最大限度地实现胜诉方当事人的实体权益。

　　省政协九届五次会议举行第二次全体会议，有委员提议

　　组建中原发展银行

　　1月27日下午，省政协九届五次会议举行第二次全体会议。8位委员大会上发言。

　　陈明委员作了题为《中原城市群发展应重视森林生态体系建设》的发言，他说在注重中原城市群经济发展的同时，必须重视生态环境建设。建议建设城市森林生态工程、沿黄防护林带、南水北调中线防护林带、平原农田防护林带、豫西山地水源涵养林、太行山水土保持林、防风固沙林。

　　阎德政委员代表民进河南省委员会作了题为《建设郑州区域性金融中心的政策选择》的发言。他说，要把郑州建设成为我国中西部地区重要的区域性金融中心，关键在于搞好金融制度建设。但不要急于求成，要循序渐进。在此基础上，积极推动郑州商品交易所的发展，推动产权市场创新，完善公司治理机制，组建中原发展银行等地方金融机构。

　　［议案·提案点击］

　　医保卡应全省通用

　　昨日中午12点，是政协委员递交提案的截止时间，共收到581件提案。截至昨日，共收到48件人大代表议案草案，200多件人大代表建议。

　　郑州试行“朝九晚五”

　　提案人：祁葆珠委员

　　背景：不少发达国家实行的就是上午9点上班，午休1小时，下午5点下班的制度。上班时间早，不少人吃不上早饭。因为家远，中午不能回家吃饭。不利于个人身体健康，不利于工作方便。

　　建议内容：可先在郑州开始试点，实行“朝九晚五”。采取渐进方式调整时间，比如先实行上午8点半上班，午休1小时，下午5点半下班。从秋季实行，因为这个季节的适应性强。改革后，严格考勤制度。

　　空调公交车票价浮动制

　　提案人：袁秀芳委员

　　背景：公交公司换上空调车是为了提高乘坐舒适度。此举得到部分乘客的认同，但相当一部分市民并不领情。

　　建议内容：对已开设的空调车线路，应注意科学调度，要考虑到班次密度问题，将空调车与普通车合理错开。根据气温变化情况，合理调整票价。

　　建立110短信平台

　　提案人：张弓委员

　　背景：根据

出租车司机和公交车司机反映，行车途中发现有抢劫或盗窃等犯罪行为时，电话报警十分不便，害怕犯罪分子报复。

　　建议内容：设立110短信报警平台，如有情况，可以不露声色的报警。

　　医保卡联网通用

　　建议人：李瑞虹等6名代表

　　背景：医保卡的使用受到地域限制。

　　建议内容：医保卡全省联网，在各市地间都能流通使用。

　　“街坊听证”杜绝骗取低保

　　建议人：尹志国代表

　　背景：目前生活中，一些人的实际收入超过低保水平，却虚报、隐瞒等手段骗取低保。形成这种情况的其中一个原因就是，认证没有把握好，应该从源头上控制。

　　建议内容：民政部门举行低保申请听证会，参加听证会的除社区干部外，还要有居民代表，低保人员代表，低保申请户所在楼院的代表。

　　代表认真听取大会报告

　　商报记者王春胜／摄