评论：唐宋:官员的生活作风如何监管?

　　近日，国家统计局原局长邱晓华因收受不法企业主所送现金、生活腐化堕落、涉嫌重婚犯罪，受到开除党籍、行政开除处分。对其涉嫌犯罪问题，移送司法机关依法处理。

　　沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，包“二奶”，养“小蜜”……生活作风不检点、不正派，是领导干部走向消极腐败的助推器。邱晓华，刘志华，陈良宇……在近期被查处的贪官中，都有一个共同特点：骄奢淫逸，滥用职权，生活腐化堕落。

　　由此不禁想到，在前不久召开的中纪委全会上，胡锦涛特别强调加强领导干部生活作风建设，提出了生活正派、情趣健康的具体要求。这是中央首次对干部生活作风提出如此明确的要求，也意味着官员的生活作风将纳入反腐视野。

　　把领导干部的生活作风纳入反腐视野，大家都没有异议。但问题的关键是，对官员的生活作风该如何监管？监管官员的生活作风，会不会侵犯官员的隐私权？监管官员的生活作风，能否取得良好效果？

　　官员的生活圈纳入反腐视野，是对官员的约束和爱护，也是不得已而为之的无奈之举。学者和纪检部门对腐败案例研究时发现，领导干部蜕化、腐化，十有八九是从生活作风不良、情趣低下开始的。而一些别有用心的人，也常常从官员的生活、交际、娱乐圈入手，精心设下各种陷阱，把他们拖下水。

　　然而，监管官员的生活圈、交际圈、娱乐圈，说起来很容易，操作起来却很难。

　　首先是谁来监管的问题。是由官员的上级领导管理，还是由纪检部门监督？是由新闻媒体舆论监督，还是广泛发动群众？如果仅仅由上级领导或纪检部门监管，显然视野不够广阔；如果发动新闻媒体和广大群众，会不会引发新的纠纷、矛盾和冲突？

　　其次，是如何监管的问题。在中办印发的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》中，要求副处级以上干部需书面报告集资建房、与外国人通婚等本人重大事项。2005年，江苏省南京市曾出台《廉政工作意见》，明确规定，干部婚姻变化情况要向组织报告，如有“小蜜”干扰官员婚姻稳定，政府可视情况予以干预。近日，北京市出台《〈关于党员干部报告个人有关事项的规定〉实施办法》，今后，北京市副处级以上党员领导干部本人的婚姻变化应向组织申报。领导干部报告个人重大事项，已经成为一项制度，逐步得到推广和施行。

　　然而，这些规定是否可行，引发了不少争议和讨论。因为，什么样的人可以界定为“小蜜”，并没有统一的衡量标准。况且，由官员主动报告的方式，也很难起到立竿见影的监督作用。试想，如果官员真的参与赌博、养情人、包二奶，谁会不打自招，主动报告呢？这些规定的可行性有多大，能否取得预期效果，还真得打个问号。

　　在中纪委全会上，胡锦涛强调，要进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。看来，如何推动制度创新，形成制度管权、制度管人、制度规范生活作风的有效机制，还有待加大力度、拓宽思路。否则，改变骄奢淫逸的生活作风的要求，就会流于形式，难以落到实处。