华建敏：中国的发展是科学发展和谐发展和平发展(2)

　　女士们、先生们：

　　人类社会进入21世纪以来，国际形势继续发生广泛而深刻的变化，中国经济社会也正经历着巨大的发展和变革。在变化中寻求发展，在发展中实现和谐，是我们共同关心的重大问题。站在新的历史起点上，我们关注和顺应世界发展大势，总结中国以往发展的经验，选择了适合自己国情和时代特征的发展道路。这就是科学发展、和谐发展、和平发展。

　　科学发展，核心是坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。当前，我们着力办好四件事。

　　首先，促进经济又好又快发展。我们在努力保持经济平稳较快增长的基础上，坚持好中求快，注重优化结构，提高经济增长的质量和效益。我们已经具备保持经济平稳较快增长的诸多条件，关键要在转变增长方式上下功夫。拥有13亿人口的中国经济持续发展，防止出现大的起落，本身就是对人类和平与发展事业的重要贡献。

　　第二，节能降耗、减少污染排放。我们的目标是建设资源节约型和环境友好型社会。到2010年，全国单位GDP能源消耗降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；工业固体废物综合利用率提高到60%；森林覆盖率比2005年提高1.8个百分点。我们坚持立足国内，节约优先，加快构建稳定、经济、清洁的能源体系。大力发展循环经济和保护生态环境。

　　第三，重视农业、农村和农民问题。中国农村人口占总人口一半以上。支持农业发展，繁荣农村经济，增加农民收入，是我们现代化建设的重中之重。去年，在全国全部免除农业税。同时，中央财政用于农村的支出比上年增加14%。我们将继续坚持统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，在积极发展现代化农业的同时，引导农村富余劳动力有序转移，努力营造城乡劳动力平等就业的市场环境。

　　第四，提高自主创新能力。中国全要素生产率中科技贡献份额不高。我们把增强自主创新能力作为国家战略，制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。推进国家创新体系建设，发挥企业在技术创新中的主体作用，加快科技成果向现实生产力转化。提高自主创新能力，必须以加强知识产权保护为前提，我们将依法惩治侵犯知识产权行为。

　　和谐发展，要旨是关注民生，加强公共服务，促进社会公平正义。首要的是解决人民群众最关心的利益问题。

　　我们将继续实施积极的就业政策。中国劳动力供大于求与某些行业高技能劳动力紧缺并存。我们始终把扩大就业列为经济社会发展的优先目标，发展就业容量大的服务业和中小企业，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。通过加强职业教育和技能培训等，提高劳动者素质和就业能力。特别是鼓励劳动者自主创业，带动和扩大就业。近年来，中国每年新增就业1000万人左右。

　　我们将不断推进收入分配制度改革。我们致力于依靠民力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”凝聚民心，努力缓解收入分配差距扩大的趋势。中央财政逐年加大对困难地区和农村的转移支付力度，逐步缩小地区之间、城乡之间差距。去年，我们将个人所得税起征点由800元人民币调高到1600元，全国减少个人所得税纳税人2000余万人；各地普遍提高了最低工资标准，完善企业职工工资正常增长机制；城乡居民收入分别比上年实际增长10.4%和7.4%。我们将不断提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，逐步实现共同富裕的目标。

　　我们将逐步完善社会保障制度。为了适应市场经济体制和人口老龄化、城镇化，我们正在逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。近些年来，中国基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种社会保险的覆盖范围不断扩大。去年，参加基本养老和基本医疗保险的城镇职工人数已达到1.86亿和1.57亿，参加失业和工作保险人数都超过1亿，还有6400多万人参加生育保险。此外，城镇2200多万困难群众享受最低生活保障；农村孤寡老人，残疾人和未成年的孤儿以及灾民得到救助。2001年以来，全国财政社会保障支出年均增长15%以上。

　　我们将大力发展教育卫生。和谐发展首先要保障社会公平，促进人的全面发展；而教育公平体现着人的成长起点和未来发展机会的公平。我们坚持教育优先发展，建设现代国民教育体系和终身教育体系，努力保障人民享有接受良好教育的机会。特别重视普及和巩固九年义务教育，让所有农村和城市困难家庭的孩子都能上得起学。同时，我们还将加快建设覆盖城乡的基本卫生保健制度，逐步缩小城乡之间、区域之间、人群之间差距，为广大群众提供良好的公共卫生和基本医疗服务，进一步提高城乡居民健康水平。

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