代表提交238件议案件件情系百姓 重点直指民生热点

　　昨日，各组代表在分组讨论

　　核心提示：优先发展城市公交、党政机关实行“朝九晚五”……昨天，记者获悉，省十届人大五次会议共收到代表提交议案238件，件件关涉民生。目前，省十届人大五次会议议案审查委员会正在紧张审议这些议案，准备从中选出最精华的一部分作为最终议案，拟提请省人大常委会审议，其他的转为意见和建议。

　　●关键词 劳动合同

　　议案名称：关于尽快制定《河南省劳动合同条例》的议案

　　提议案者：刘向华等15名代表

　　议案内容：劳动合同制度实现了劳动力资源的市场配置，促进了劳动关系的和谐稳定发展。但是在发展中出现了不少新情况新问题，如一些用人单位为规避对劳动者的义务，不签订书面劳动合同，出现问题时甚至不承认与劳动者已存在事实劳动关系。而有的单位将本单位职工解雇，空出来的岗位大量使用劳务派遣工，规避对自由职工应承担的责任。为了杜绝“只用职工青春期，青春过后打发走人”现象的继续发生，消除“滥用试用期”的行为，建议我省尽快制定《河南省劳动合同条例》，更加深化、细化对劳动合同的管理，保护好劳动者的合法利益。

　　●关键词 城市公交

　　议案名称：关于制定我省优先发展城市公共交通的经济政策的议案

　　提议案者：贾秀珍等17名代表

　　议案内容：目前，我省公交行业面临燃料价格持续上涨，公交车辆运营成本急剧增加，老年人、残疾人免费乘车群体迅速增长的问题，导致企业社会负担沉重。而公交职工工资低、劳动强度大等问题也普遍存在。

　　建议发展改革、建设部门，制定我省优先发展城市公交的经济政策，加大城市公交的投入、建立低票价的补贴机制等，解决全省各地公共交通行业发展过程中存在的经济问题。

　　●关键词 商业贿赂

　　议案名称：关于制定《河南省反商业贿赂条例》的议案

　　提议案者：刘向华等15名代表

　　议案内容：商业贿赂已经是当今社会经济往来中的一大毒瘤。面对日渐盛行的商业贿赂行为，必须从完善法律法规着手，遏制其蔓延的势头，净化社会风气。建议我省率先制定《河南省反商业贿赂条例》，用法制手段来约束这种不正之风的蔓延。

　　●关键词“留守儿童”教育

　　议案名称：关于加强农村留守家庭未成年人教育的议案

　　提议案者：霍晓丽等11名代表

　　议案内容：家庭教育的缺位，将“留守儿童”的教育推到了一个很严峻的位置。未成年人身心教育发展不健全，极易给未成年人造成难以矫治的人格缺陷。建议加强农村留守家庭未成年人教育问题，落实好素质教育；整治好校园和周边环境，扫除黄、赌、毒；引导农村劳动力合理有序流动，使农民工在工作的同时也能照顾家庭；教育部门应该大力开办寄宿制学校，鼓励和动员夫妻双方都外出打工或没有教育能力的农民工子女求学于寄宿制学校；学校应与当地政府建立“留守儿童”档案，定期走访了解这些孩子的生活，解决其急难问题。

　　●关键词 朝九晚五

　　议案名称：关于在全省党政等机关推行“朝九晚五”作息制度的议案

　　提议案者：乔国强等11名代表

　　议案内容：传统的“早八晚五”的作息制度已不能很好适应经济社会发展的变化，表现在：一些本来可以一天之内办完的事情被人为地拖长；上下班高峰期交通拥挤；干部职工自由支配时间少，无法接送小孩上下学；午休时间过长，上、下午两个工作时段被长时间分割，使一些本来可以连续进行的工作延缓。

　　所谓“朝九晚五”，即上午9点上班，下午5点下班，中午休息1小时的作息制度，是目前国际通行的一种作息方法。建议政府统一组织，在听证基础上，先在省会城市的党政等机关推行“朝九晚五”作息制度，待时机成熟后再在其他市地推行。

　　●关键词 取消黄河大桥收费

　　议案名称：关于取消黄河大桥收费的议案

　　提议案者：张启秀等11名代表

　　议案内容：郑州黄河大桥收费站自1986年9月建成通车，到现在已整整20年，所收费用早已超出收费还贷的数倍，目前仍设卡收费，直接影响了郑州的经济向北辐射能力，突显了行政区划的束缚。目前新乡市黄河大桥北端规划了桥北新区，准备把桥北区建成新乡市的南大门，同时郑州市也想把桥北区当成郑州市的北大门。取消黄河大桥的过桥费，将有利于郑州市北扩和新乡市的发展。

　　●关键词 城市管理

　　议案名称：关于制定河南省《城市管理条例》的议案

　　提议案者：李玉坤等22名代表

　　议案内容：随着我国中部崛起和我省中原崛起战略的强力推进，我省经济发展步入快车道，也为城市管理提出了更高要求。但目前，我省在城市管理领域尚无一部《城市管理法》，城市的市容、环境卫生管理、绿化管理、城市道路、交通管理等的一些行政法规和部门规章，不仅标准不统一，而且制定时间较早，已与我省城市发展状况不相适应。因此，应尽快制定一部符合实际、内容细化、可操作性强的地方性城市管理法规，规范执法行为，为我省城市管理提供有力法制保障。

　　●关键词 宠物饲养

　　议案名称：关于制定《河南省宠物饲养管理条例》的议案

　　提议案者：张立祥等15名代表

　　议案内容：我省无论城市或农村，都出现了“宠物热”。就饲养宠物而言，无可厚非，但饲养宠物没有监管政策，出现了宠物满街乱跑、随地便溺、咬伤人等现象，影响了公共秩序和环境卫生。我国部分地区狂犬病导致的死亡率已超过了部分传染病的死亡率。因此，制定《河南省宠物饲养管理条例》迫在眉睫。

　　●关键词 城市垃圾处理

　　议案名称：关于制定《河南省垃圾处理管理条例》的议案

　　提议案者：王建华等14名代表

　　议案内容：有资料显示：我国大中城市年产垃圾1亿多吨，全国约有1/3的大中城市饱受“垃圾围城”的困扰。我省尽管在2003年6月就在全国率先提出了“到2007年底，所有县级以上城市、县城都要建起污水处理厂和垃圾处理场”的目标，但仍步履维艰。建议投入资金开发“垃圾”市场，将可回收利用的垃圾，集中回收利用；城市生活垃圾分类，有序处理。

　　●关键词 街头广告

　　议案名称：关于制定我省广告管理条例的议案

　　提议案者：王树安等13名代表

　　议案内容：近几年，我省各种媒体和街头、墙体、车体广告过多过乱，严重影响了市容市貌。一些商家还利用高音喇叭进行户外宣传，增大了城市噪音，干扰了市民生活。甚至街头小广告多有虚假内容，尤其是医药、保健、化妆品的促销广告，夸大其词，诱导了不少群众上当受骗。对此，我省急需制定广告管理条例，对广告市场进行依法治理和规范管理。

　　●关键词 小区严禁经商

　　议案名称：关于制止物业小区住宅办公经商的议案

　　提议案者：陈朝福等12名代表

　　议案内容：住宅小区是居民的主要生活场所，住宅房不能擅自改变其用途。但目前郑州市在住宅小区内租房、甚至购房开公司的现象越来越多。小区内住宅改为办公经商场所，噪音扰民，各种车辆、人员货物随意进出，从而引发了卫生、环保、治安、暂住人口管理、安全隐患等问题，最终给城市管理带来了诸多问题。建议出台相关规定，制止物业住宅小区经商办企业，实行房产商源头控管和工商登记、年审约束制。

　　■“秋欣看两会”

　　“约束”其实是一种“爱护”

　　当由政府机关统一配备的手机愈来愈“贵族化”时，这就成了一个不正常的现象。于是，有省人大代表提出议案：制定《河南省公务员手机配置管理规定》。

　　“政府官员与普通公民最大的区别是啥？”答案很简单，官员为公众服务，而非享受超众待遇。所以，在人大代表们看来，应当把官员办公用手机由暗配变为明配，规定不同级别公职人员配置手机的标准，并且要有最高限制，同时备案登记，由监察部门不定期抽查。

　　这让我想起一件事：在今年江苏省两会上，一名政协委员建议加强监管公务员中的高尔夫球运动会员。理由是，在这种奢侈的贵族运动的绿茵场上，经常能看到同为工薪阶层的公务员的身影，明显不正常。

　　虽然“手机”与“高尔夫”相差甚远，但两件事情却有相似之处。除了有职权的公务人员借其他名目变相购买手机外，剩下就只有接受“馈赠”。而这，正是代表们的担忧之处。但可以肯定的是，如何加强监管工作并让其远离腐败，其实是对官员最大的爱护。

　　今报记者 王秋欣

　　■热点调查

　　六成郑州市民希望公交降价

　　政协委员提出这个建议，物价部门称不大可能

　　在省政协九届五次会议上，政协委员陈卫华提交了《关于优先发展城市公共交通的建议》的提案。他建议：实行“公交优先”政策，降低公交票价。

　　他指出，北京市从今年1月1日起，无论乘空调车还是普通车，公交票价由原来的2元降为1元，成人持卡4折，学生持卡2折。而目前郑州公交票价的现状是：成人公交B卡，是50元乘坐100次；学生C卡25元100次。投币一般是1元、1.5元、2元和5元。20多条郊区线路中，多数只能投币，B卡一律不能使用。这种票价档次显然比北京还要高。昨天，记者在调查中了解到，六成郑州市民希望公交票价降低。昨天，郑州市物价局价格调节基金处孙处长告诉记者：目前公交降价的可能性不大。

　　今报记者 刘继忠 实习生 张富强