开启全面达小康建设新江苏的新征程

　　江苏的“两个率先”已展露出令人鼓舞的现实模样。

　　江苏正站在更高的起点上，步入一个崭新的历史阶段。

　　“全面达小康、建设新江苏”，由省党代会确定的这一战略目标，体现了时代精神和中央要求，表达了7400万江苏人民的共同愿景。把省委的这一正确决策转化为全省人民的意志，是本次人代会上的重要议题，也是代表们高度关注的热点话题。人代会开幕以来，全体代表对《江苏省第十届人民代表大会第五次会议关于全面达小康、建设新江苏的决议（草案）》进行了充分地审议。

　　关键词——将党的重大主张化为人民的意志

　　[背景纵深]《江苏省第十届人民代表大会第五次会议关于全面达小康、建设新江苏的决议（草案）》成为十届人大五次会议上代表们热议的话题。

　　去年召开的中国共产党江苏省第十一次代表大会，鲜明地提出了我省今后五年“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标。省委建议，由省十届人大五次会议审议并作出决议。

　　省第十一次党代会结束后，省人大常委会机关随即着手《决议（草案）》的起草工作。省人大常委会主任会议两次进行了讨论，并通过多种方式，征求了省政府、省法院、省检察院、省人大各委员会和部分省人大代表的意见，对决议草案稿进行了反复修改。1月中旬，省十届人大常委会第二十八次会议对《决议（草案）》进行了审议；

　　27日上午，省人大常委会副主任王寿亭在省十届人大五次会议开幕式上，向全体人大代表和政协委员作了说明；

　　29日上午，《决议（草案）》提交大会主席团第二次会议审议并通过。

　　[代表原声]

　　省人大代表、徐州市委书记徐鸣：“全面达小康、建设新江苏”是省第十一次党代会提出的奋斗目标，集中体现了省委关于江苏经济社会发展的总体思路，由省人大用《决议（草案）》的形式贯彻下去，是将党的重大主张化为人民意志的一次创新实践，是省委实行科学执政、民主执政、依法执政的重要举措，是对全省人民的一次再动员。

　　结合徐州的实际，我们已在实践中做到两点：一是把省里确定小康的目标和徐州实现的时序进度告诉群众，真正做到家喻户晓，使每个人都知道我们离小康的目标还有多远；一是把省委确定的四大类18项25条指标一一对照进行分解，交给徐州的各级干部，责任到人，激励他们为实现这一宏伟目标而努力奋斗。

　　省人大代表、盐城市委书记赵鹏：省十届人大五次会议审议并将作出关于“全面达小康、建设新江苏”的决议，是本次人代会的一项重要议题，也是不同于以往人代会的一个最大亮点。盐城代表团对这个议题给予了特别重视，达成了高度共识。这次省委又建议由省人民代表大会审议并作专题决议，把党的重大决策和主张及时转变成具有法律效力的国家权力机关的意志，有利于促进全省上下进一步形成共识，凝聚力量，更好地贯彻落实省党代会精神。

　　盐城市将深入贯彻落实省党代会精神和本次省人代会作出的决议。我们的目标是，条件和基础较好的东台、大丰到2010年左右全面达小康，跟上全省全面小康进程；滨海、响水力争在2014年左右全面建成小康社会；其它5个县（区）力争到2011年左右实现小康。

　　关键词——时序进度 质量要求

　　[具体要求]“全面达小康”的时序进度是：到2010年左右，以省为单位实现江苏全面建设小康社会四大类18项25条指标，基本达到党的十六大提出的“六个更加”和“一个惠及”的要求。

　　其中，苏南地区要率先实现县县全面达小康，提前达到省定全面小康指标的地方要继续巩固成果、提高水平，有条件的地方率先向基本实现现代化迈进；苏中地区要实现总体全面达小康，力争大部分县（市）全面达小康；苏北地区要加快全面小康建设进程，确保达到时序进度，有条件的县（市）努力全面达小康。无论是已经达到还是正在争取达到省定全面小康指标的地方，都要按照“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的要求，努力建设一个高水平的全面小康，就是要以县为单位实现全面小康，不能以市域总体达标代替县县全部达标；多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准，不能以平均数代替大多数；多数老百姓认可全面小康的实际成果，不能以统计数据代替直观感受，切实提高人民群众的幸福感和满意度。

　　省人大代表、昆山市委书记张国华：在率先达到全面小康水平、蝉联百强县第一后，昆山又提出了新的“六大目标”：率先基本建成现代化的产业体系，把昆山建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代工商城市；率先基本建成现代化的城市格局，把昆山建设成为富有现代气息和江南水乡特色的园林旅游城市；率先基本建成现代化的社会事业，把昆山建设成为极具人文魅力的文明城市；率先基本建成现代化的人居环境，把昆山建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市；率先基本建成现代化的公共政府构架，把昆山建设成为开明开放、公平公正、规范高效的法治城市；率先基本建成与现代化建设相适应的人才和干部队伍，把昆山建设成为充满生机和活力的创新型城市。

　　省人大代表、高邮市委书记陈扬：全面达小康的目标，让我们深受鼓舞，也倍感责任重大。全省达小康，关键在县。我们要自加压力，负重奋进，确保达到时序进度。为此我们提出了“奋战三年，经济翻番，逼进百强，全面小康”的目标，到2009年经济总量、财政收入、固定资产投入在2006年基础上翻一番以上，农民人均纯收入突破8000元，城镇居民人均可支配收入突破16000元。2007年是我们的“奋进之年”，各项工作要按照总目标高开高走。

　　省人大代表、泗洪县委书记冯岩：作为全省7个重点贫困县之一，我们要不甘落后，奋力拼搏，争先进位，力争2017年达到小康。我们提出了“苦干‘十一五’、总量再翻番，跨入苏北十强行列”发展目标。大力实施“工业突破、三产兴城、科教优先、环境立县、创业富民”五大发展战略。

　　关键词：八个“新”，

　　八个“全国领先”

　　[深刻内涵] “建设新江苏”内涵丰富。省党代会对此作出了深刻的阐述：就是要增创率先发展、科学发展、和谐发展的鲜明特色和领先优势，做到经济发展再上新台阶、改革开放取得新突破、加快富民迈出新步伐、平安和谐进入新境界、创新创业呈现新活力、文化建设实现新提升、城乡建设展现新面貌、生态建设达到新水平；在经济发达程度、国际化水平和市场化程度、人民生活富足程度、和谐社会建设、创新型省份建设、城市现代化建设和新农村建设、文化综合实力、环境优美宜于人居等方面位于全国领先行列。

　　【代表原声】

　　省人大代表、省司法厅厅长李福全：人均生产总值超过3500美元，表明江苏的发展已经站在了一个新的历史发展平台上。如何在高平台上取得进一步新发展，《决议（草案）》中作了精辟的回答。我认为，作为要为“率先基本实现现代化、率先全面建成小康社会”积累经验的江苏，提出8个“新”和8个“全国领先”，既体现了奋勇争先的豪情和信心，又完全符合江苏的实际。既求真务实，又鼓舞人心。作为人大代表，我完全拥护这一决定。去年底，省司法厅提出建设“对标找差、全国争先”十大工程，以实际行动号召全省司法行政系统积极投身新江苏的建设，做“和谐江苏”的保障者和建设者。

　　省人大代表，连云港市副市长、灌南县委书记吴立生：《决议（草案）》指出建设新江苏，不仅要做到“八个新”，还要做到“八个全国领先”，这是在江苏发展进入一个新阶段的科学定位，为江苏今后又好又快发展指明了前进的方向。

　　作为苏北地区，我们既感到压力，更感到动力。就灌南来讲，必须以更高的目标引领发展，紧紧围绕省委、省政府确立的新的目标和要求，充分挖掘潜力，扬优展长，加快发展，实现振兴。

　　省人大代表、无锡新区管委会副主任朱晓红：建设新江苏，贵在创新。“十一五”期间，我们将高标准建设自主创新的载体，强力推进20平方公里太湖国际科技园开发建设，打造具有国际一流水准的“智慧谷”和“创意城”，使之成为无锡建设创新型城市的核心战略平台。同时，高起点优化自主创新的政策环境，设立科技发展基金重点扶持重大科技项目、创意软件、留学人员创业、产业发展和知识产权保护。

　　关键词：坚持一个“中心”

　　发展先进生产力

　　【核心提示】全面达小康、建设新江苏，最根本的是坚持以经济建设为中心，大力发展先进生产力。必须坚持率先发展、科学发展、和谐发展，全面落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，推动经济走上又好又快的良性发展轨道。

　　坚持把富民作为优先发展目标，全力落实富民举措，加快提高江苏人民生活水平；切实转变经济增长方式，加快产业结构优化升级，实行先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，坚定不移地走新型工业化道路；加大城乡统筹力度，坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，积极实施“十大工程”，扎实推进社会主义新农村建设；深入实施科教兴省、人才强省战略，优先发展科技教育事业，大力推动自主创新和科技创业，全力建设创新型省份；加快城市化和城市现代化进程，走集约化的城市发展道路，全面提升城市发展质量，增强城市集聚辐射和综合服务功能；毫不动摇地推进市场取向的改革，努力在重点领域和关键环节实现新突破，为科学发展、和谐发展提供内生动力和体制保障；坚持扩大对外开放不动摇，全面提高经济国际化水平，更好地利用国际资源和国际市场；在更高层次上统筹区域发展，促进苏南加速提升、苏中加速崛起、苏北加速振兴，形成优势互补的区域发展新格局。

　　【代表原声】省人大代表、徐工集团党委书记王民：这个《决议（草案）》重点突出，着重强调了“全面达小康、建设新江苏”的两大主要任务。我特别注意到，《决议（草案）》把坚持以经济建设为中心作为根本任务，并且明确了今后一个时期经济发展的方针、原则和战略举措。这些内容，充分体现了江苏在新的发展阶段发展理念的升华和经济工作指导思想的转变，体现了科学发展观在江苏的具体化。

　　省人大代表、汤沟酒业有限公司董事长何继平：《决议（草案）》明确，“全面达小康、建设新江苏”的根本任务是坚持以经济建设为中心，我理解这非常实事求是。特别在我们经济欠发达的苏北地区，当务之急还是要紧紧牵住新型工业化这个“牛鼻子”，一心一意加快发展，加速振兴。苏北要加速经济振兴，构建社会和谐，地方大企业责无旁贷，理应多作贡献。

　　关键词：构建和谐社会

　　【重点内容】全面达小康、建设新江苏，必须把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，按照“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提高人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。要坚持把统筹兼顾各方利益作为促进社会和谐的核心，建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，着力解决好民生问题，更加注重社会公平，推进基本公共服务均等化，全面提高社会保障水平，落实对困难群众的“三有四保”政策，逐步缩小城乡差距、南北差距和收入差距，让改革发展的成果惠及全体人民。要积极发展社会主义民主政治，大力发展社会主义先进文化，建立健全社会信用体系，提高平安创建水平，有效进行环境保护和环境修复，加快建设“法治江苏”、“平安江苏”、“文化江苏”、“诚信江苏”、“绿色江苏”。要大力弘扬“创业创新创优”的新江苏精神，充分激发全社会的创造活力，广泛开展“三创”实践与和谐创建活动，形成全省人民共建共享和谐社会的生动局面。

　　【代表原声】省人大代表、省民政厅厅长赵顺盘：把建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，落实对困难群众的“三有四保”政策写进《决议（草案）》中，把党的决策部署变为人民的意志，具有非常重要的意义，将从制度上保证政策目标的实现，有利于让全省人民共享改革发展的成果。从工作层面看，可以促使各级政府有效地倾听群众呼声，为他们排忧解难。江苏从“三有”到“三有两保”到“三有四保”，是在原有基础上的不断进步和发展，要在满足困难群众基本生活需求的同时，不断提高保障水平，使他们的生活更体面、更有尊严，这是江苏在建立适度普惠的社会福利制度进程中迈出的一大步，是积极构建和谐社会的重要体现。

　　省人大代表、南通市委书记罗一民：《决议（草案）》提出，协调推进经济和生态建设，有效进行环境保护和生态修复，这对建设资源节约型、环境友好型社会，促进全省经济又好又快发展具有特殊重要的意义。我们要按照这一要求，坚持环保优先、节约优先，以提高综合效率为核心，加快建设

政策法规保障和生态产业体系，依靠政府、企业和社会公众共同参与，重点抓好节能降耗、资源综合利用、开发可再生

能源、绿色消费等工作，为全省可持续发展战略的实施作出应有贡献。