一号文件“锁定”现代农业

　　1月29日，新华社受权播发《中共中央 国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来连续第4份指导“三农”工作的中央一号文件。

　　中央一号文件明确提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。围绕着这一“首要任务”，党中央国务院作出了具体部署，必将为农业又好又快发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲动力和有效保证。

　　着力转变农业增长方式

　　不容回避的是，当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。对此，一号文件用三个“依然”作了概括：“农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。”

　　数字显示，我国农业基础设施建设薄弱，抗灾能力不强，目前一年的灾害损失达千亿元；农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1／8、第三产业的1／4左右；农村劳动力中37％的人文化程度为小学、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13％。

　　专家表示，长期以来我国农业增长主要依靠资源开发和投入。在资源日益减少、环境压力越来越大的情况下，加上面临国际和国内市场的双重挑战，我国农业必须着力转变农业增长方式。

　　尽快形成稳定资金来源

　　在近几年中央和各地政府不断出台支农惠农政策的基础上，一号文件再次确定了“3个继续高于”的原则：今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”。同时，良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等一系列补贴政策继续得以强化。一系列向农业农村投入的倾斜政策意味着，我国正抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。

　　各部门出台针对性措施

　　

财政部日前表示，2007年财政部门将坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重。科技部表示，“

十一五”期间将大幅增加农村科技投入，将工业领域和农社领域的经费比例从原来的7∶3调整到5∶5，在国家重大科技专项、“863”计划和“973”计划等主体计划中，都要向农业领域倾斜。农业部则将从今年起启动发展现代农业的粮食综合生产能力增强行动等“十大行动”。（据新华社北京1月29日电）