中央1号文件“锁定”现代农业

　　据新华社电新华社29日受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。《意见》指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

　　《意见》共分8部分，包括：加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制；加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平；推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑；开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系；健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业；培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍；深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制；加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。

　　健全农业支持补贴制度

　　增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，健全农业支持补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50％以上。

　　8年后农村喝上放心水

　　改善农业设施装备，大力抓好农田水利建设；切实提高耕地质量，加快实施沃土工程；加快发展农村清洁

能源；加大乡村基础设施建设力度，“十一五”时期，要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水，争取到2015年基本实现农村人口安全饮水目标；发展新型农用工业；提高农业可持续发展能力。

　　鼓励生产中采用GPS

　　必须着眼增强农业科技自主创新能力，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展；大力推广资源节约型农业技术；积极发展农业机械化；加快农业信息化建设，鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。

　　大力发展生物产业

　　2007年，要努力稳定粮食播种面积，提高单产、优化品种、改善品质。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护国内粮食市场稳定。发展健康养殖业，大力发展特色农业，扶持农业产业化龙头企业发展，推进以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业发展。

　　推广

电子商务流通

　　建设农产品流通设施和发展新型流通业态，采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式。加强农产品质量安全监管和市场服务，加强农产品进出口调控，积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。

　　鼓励乡土人才办现代农业

　　建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业；加强农民转移就业培训和权益保护，进一步完善农民外出就业的制度保障；加快发展农村社会事业，提高农村公共服务人员能力；大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质。

　　清理化解乡村债务

　　落实农村义务教育经费保障机制改革措施；推进农村信用社改革，大力发展农村小额贷款；坚持农村基本经营制度，加快征地制度改革、继续推进农垦体制改革；清理化解乡村债务，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的应予以豁免。大力发展农民专业合作组织。

　　探索农村养老保险制度

　　各级党政主要领导亲自抓“三农”工作，省、市、县党委要有负责同志分管“三农”工作。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村务公开制度。在全国范围建立农村最低生活保障制度，有条件的地方可探索建立多种形式的农村养老保险制度。

　　背景资料

　　近四年的四个中央一号文件

　　2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

　　2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

　　2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，促进农民持续增收。

　　2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。

　　（新华社电）

　　（生活报）