双流：科学发展创新举措 力推“三新”突破

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　产业发展，是我市推进城乡一体化的支撑。

　　继2005“项目年”、2006“加快产业发展年”之后，市委、市政府将2007年确定为“‘三新’突破年”，要求在努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势方面取得突破性进展。

　　统筹推进“三个集中”，奋力争创全市推进城乡一体化样板县的双流，在2006年“加快产业发展年”工作取得良好成效的基础上，乘势而进，以“‘三新’突破年”工作统揽2007年全县产业发展。

　　日前举行的双流县“‘三新’突破年”动员会暨2007年经济工作会，对2007年实现三大产业新突破进行了部署。县委、县政府提出：增强信心，鼓足干劲求突破；科学发展，理性思维求突破；创新举措，攻坚克难求突破；抓好队伍，提高素质求突破。做大规模，提高效益，努力实现工业发展新跨越；抓好龙头，加强服务，开创都市农业新局面；打造亮点，提升档次，努力增创服务业发展新优势。

　　2006：三次产业高速增长、高质发展、后劲增强

　　2006年，双流县按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，贯彻落实“加快产业发展年”的要求，深入实施以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路。

　　制定《关于加快推进产业发展年的意见》及8个配套文件。出台《关于加快西航港工业集中区发展的若干政策》、《双流县城区（规划区）企业搬迁改造暂行办法》，大力推动工业集中集约发展。西航港工业集中发展区全年完成工业增加值13.2亿元，完成利税3亿元，增长57%，工业集中度提高8个百分点，完成固定资产投资44亿元，完成基础设施建设投入6.6亿元，全面实现7平方公里工业集中区 “九通一平”。按月召开重大项目推进会，每季度召开重点优势企业座谈会，及时解决项目和企业反映的问题。

　　三次产业和县域经济保持了持续快速健康发展的良好势头，突出表现在：经济高速增长、经济高质发展，经济后劲增强。这为2007年全县努力实现“三新”突破打下了坚实基础。

　　双流县2006年产业发展及主要经济指标一览

　　◆地区生产总值230.03亿元，增长15.6%；

　　◆规模以上工业增加值63.21亿元，增长30.5%，高于全市增幅4.9个百分点，在全市19个区（市）县和高新区中居第2位；

　　◆销售收入过亿元企业46户，较2005年增加了16户；

　　◆三次产业比重为8.6∶49∶42.2；

　　◆招商引资到位资金128亿元；

　　◆全社会固定资产投资134.12亿元，增长40.6%；

　　◆社会消费品零售总额55.31亿元，增长15.2%；

　　◆全口径财政收入32.35亿元，增长71.8%，其中地方财政收入21.88亿元，增长100.1% 。

　　2007：多轮驱动，共推“三新”突破

　　针对进一步增强项目引进的主导产业特色、促进重大产业化项目的落实、化解资源制约瓶颈等关键环节，双流县2007年将从多个方面推动三大产业新突破：

　　强化规划意识，在规划编制和报批上实现突破。2005—2006年，投资4000万元科学编制城乡发展规划，基本形成覆盖城乡的规划体系。2007年，将进一步建立健全有利于推进县域经济社会又好又快发展的规划管理新机制。加强城乡规划编制审批管理，提高城乡规划编制质量和水平；加强建设项目审批管理，严格城乡规划；加强城乡规划监督管理，建立城乡规划绩效考核机制，坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。

　　围绕主导产业发展，在培育产业集群上实现突破。进一步加强招商引资工作，通过对当前医药食品、机械电器、光电及新材料产业链各关键环节的深入分析，紧扣主导产业链的完善，有针对性引进项目；进一步加强重大产业化项目引进，在做大做强现有产业链的同时，围绕光电、光伏等产业培育新兴产业集群；进一步完善企业技术改造和技术创新推进机制，对企业技术改造和技术创新给予相应标准的贷款贴息支持；进一步发挥科技孵化资金的激励和撬动作用，鼓励企业自主研发和校企联合研发，增强核心技术和研发新产品。

　　加快项目动工建设，在大项目促建上实现突破。积极推行项目“后评估”机制、退出机制和促建激励机制，进一步完善和落实集中区项目联审报建制度，依法及时为动工快、建成快的项目提供政策激励，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。将入区投资协议中对企业的政策优惠与企业动工挂钩，实行先动多优惠、后动少优惠、未按规定动的不优惠，并对后者按原价收回土地。

　　加强运行调控，在大企业培育上实现突破。进一步抓好每季度召开的重点优势企业座谈会、每月统计会及半年工业经济工作会，及时跟踪监测重点工业企业生产经营状况，帮助企业解决在生产经营中遇到的问题。继续推动“老板创大业30强民营企业”培育工作，尽快培育一批销售收入过10亿元的大企业大集团。

　　加大基础设施建设，在载体建设上实现突破。建立双流县重大基础设施建设奖惩机制，调动全县各级加快水电气站点及管网建设的积极性；增强工业集中发展区、物流园区和商贸园区的承载力。

　　以规范化服务型政府（机关）建设为重点，在争创一流投资软环境上实现突破。建设高效的政务服务环境。深化行政管理体制改革，创新政府服务方式，健全决策机制，深入推进规范化服务型政府建设，努力提高政府效能；继续加强“三中心”建设，促进规范化服务型政府建设向党群机关和人大、政协机关延伸，服务网络向农村、企业拓展，努力打造西部乃至全国一流投资软环境。

　　访谈

　　科学发展，谋求“三新”突破

　　——专访双流县委书记谢瑞武

　　双流县委书记谢瑞武表示，按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署和“‘三新’突破年”的要求，我们要在“项目年”、“加快产业发展年”工作的基础上，采取各种有效措施，加快全县产业发展。努力在实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势方面取得新突破。

　　他说，双流将通过科学发展、理性思维、创新举措、攻坚破难，谋求2007年“三新”突破。

　　要科学规划抓产业。科学规划是依法行政和科学发展的基础，我们要进一步提高编制规划水平，按照统筹“三个集中”的原则，以“两区”、“两城”、“三走廊”为重点，抓紧编制完善各类专项规划，尽快形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。要进一步改革和调整不利于规划管理的体制机制，建立健全有利于科学制定规划和严格执行规划的机制和办法，推动双流率先步入科学发展轨道。

　　要围绕聚集抓产业。发展产业集群，已成为提升区域经济竞争力不可阻挡的潮流。今年，我们要采取更加有力的举措推进产业聚集发展。按照统筹推进“三个集中”和产业布局规划的要求，通过高速度建设载体、高水平落实政策和优化服务，促进产业聚集发展。

　　要系统思维抓产业。在系统思考、综合推进方面，我们已经做了大量工作，今年还要继续下功夫。具体到“三新”突破来讲，我们就是要围绕市场发展产业、完善配套发展产业、配强力量发展产业。

　　要突出重点抓产业。工业方面，以西航港工业集中区和蛟龙工业港为平台，围绕生物医药、光电及新材料等主导产业，培育和引进一批重大产业化项目，加快大企业的培育；农业方面，要以减少农民为切入点，加快农用地向规模经营集中，以农业产业化为核心，加快农业科技进步，认真探索以抓工业园区的思路抓农业的路子，加快昆山都市农业和新兴特色蔬菜基地建设，不断开创现代农业新局面；第三产业方面，以现代商贸集中区、航空物流园区和临空总部经济园区为载体，以航空物流业、文化产业、总部经济为重点，大力发展现代服务业，以“三走廊”和黄龙溪古镇为重点大力发展节会经济和乡村旅游，增创服务业新优势。

　　采写 双宣