老年证养老保险能否全省统一

　　全省各地区的一些民生政策还未能对接，如果能对接，对全省百姓无疑是好消息。记者昨天就看到了两份这方面的建议，分别是全省老年证统一和养老保险政策全省统一对接。

　　老人进省内景区能否免票

　　我省现有60岁以上的老年人口近1100万。在保障老年人的权益等方面，我省走在全国前列。老年人在各方面得到了很好的照顾。尽管如此，江苏省的大部分市、县（区）的旅游景点只向本地区的70岁以上的老年人免费开放，持外地老年证的老年人不能享受同等优待。

　　去年2月，全国老龄工作委员会办公室联合20个部委，下发了《关于加强老年人优待工作的意见》，要求给老年人提供更多社会优待，为老年人提供更多更优秀的优待项目，鼓励把优待对象的范围扩展至外埠老年人。

　　从2005年起，浙江省开始发放统一的老年人优待证，证件全省通用，实施全省统一的优待项目，老年人进入景区，70周岁以上的免购门票，60周岁以上的，门票半价优惠。

　　常州市代表团姜玲等

人大代表认为，江苏经济发展状况良好，应该改善老年人的生活质量，提高老年群体的福利水平，保障老年人在教育、文化、娱乐等精神文化方面的权益。为此，他们提交了关于老年人进入我省旅游景区免收门票的议案。

　　代表们建议，我省应该发放统一的老年人优待证，证件全省通用，实施全省统一的优待项目。进入景区门票免费的年龄放宽到60周岁。代表们认为，老年人60岁退休，70岁以上的老年人可以出行旅游、游玩的人只有一部分，所以70岁作为年龄限制不是很妥。另外，财政支持的旅游景点、公园、园林、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共

图书馆、文化馆等设施向老年人免费开放。有些民间投资的风景区门票如果不能完全为老年人免费，代表们建议，应对老年人提供70%或者80%的折扣。我省景区也应对外省、外埠老年人实行同等优待。

　　

养老保险应待遇公平，省内顺畅

　　我省养老保险实行属地管理的原则，劳动者在哪里就业就在哪里参保，建立养老保险关系。随着改革的不断深入，就业形式和结构都发生了重大变化，参保人员异地流动频繁，养老保险制度在跨地域转移方面至今仍面临着诸多障碍。

　　在常州市代表团代表提交的议案中，代表们提到，这些障碍主要表现在三个方面。

　　一是养老保险制度地区之间不对接。伴随着大量外来务工者的涌入和社会经济的发展，我省地区间的劳动人口流动日趋频繁。由于各地政策不同，养老保险制度的保障程度和水平也高低不同，且严重不对接。参保人员一旦发生流动，其个人的养老保险账户无法实现异地流动和衔接，导致不少职工，特别是进城务工人员不愿意参保或参保后退保现象严重。

　　二是养老保险制度城市和农村不对接，本地户籍人口和外来务工者不对接。一些在当地农村已经参加了农村养老保险的务工人员在面对城镇养老保险时，显得无所适从：农村和城镇的养老保险，自己到底属于哪一个管，如何管？来的时候怎么办，回去之后又怎么办？有的地方很明确，有的地方则不然。

　　三是各地对本地户籍人口和外来务工者的养老保险程度大相径庭。

　　代表们提出尽快实现养老保险全省统一对接的建议：提高统筹层次，尽快实行江苏省全省统筹，由省政府统一测定定额标准，解决参保人员在省内流动的障碍；经济欠发达地区、低工资群体可以少缴费，经济发达地区、高收入群体多缴费，体现“以富助贫”的精神；做实个人账户，实现个人账户基金的积累，达到法定退休年龄而缴费年限不足的职工，可以参照城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费办法继续缴费，直到满足缴费年限要求，为人员跨地区流动创造条件。

　　代表们希望，通过改革，全省养老保险体制趋向统一，地区间差距趋向平衡，待遇趋向公平，养老保险关系省内趋向顺畅，为下一步全国范围内养老保险自由转移打牢坚实基础。

　　作者：/来源：南京晨报