三份议案共同关注120万湖南农村留守儿童成长

　　红网长沙1月31日讯（记者 李慧芳）1月31日，衡阳代表团代表陈远芳、张家界代表团代表冯湘保、益阳代表团代表李晖分别向大会提交了《继续加大对农村中、小学校调整布局的力度，让“留守儿童”健康快乐成长》、《关爱农村留守儿童促进农村留守儿童健康成长》、《关于加强关爱农村“留守学生”工作的议案》，三份议案不约而同地关注农村留守儿童的成长。

　　全省已有留守儿童120万左右

　　据初步调查，目前全省农村1000多万劳务大军中，夫妇共同外出打工的约占1/3，他们中大部分有0—15岁的孩子需要抚养。也有数据不完全统计，全省有留守儿童120万左右，占农村同龄儿童总数的35%，且呈上升趋势。在议案中，张家界代表团代表冯湘保还指出：“越是经济欠发达的地方，农村留守儿童比例越高。”

　　留守儿童易出现心理和性格缺陷

　　陈远芳、冯湘保、李晖无不对农村留守儿童、特别是边远山区的留守儿童的身心发展、生活状况、教育状态和社会适应等问题深感担忧。陈远芳表示，这些孩子的监护人大多是同样留守的祖辈，由于文化水平低，他们无法对孩子进行有效的学习辅导、思想教育和人格培养，甚至不少家庭的老人讲迷信、打牌、酗酒，这对孩子将产生极坏影响。

　　而冯湘保认为，由于这些孩子的父母常年在外，导致留守孩子普遍缺乏父爱和母爱，其在成长中的心理需求无法得到满足，也造成了不少留守儿童孤独、自我封闭、情绪异常甚至产生仇视心理。倘若祖辈过于溺爱孙子（女），更容易造成孩子品行不正，乱花钱、迷恋网吧、抽烟、偷窃、打架斗殴、厌学逃学等，除容易出现心理偏差和性格缺陷外，安全事故也时有发生。

　　建议：为从根本上解决农村留守儿童问题提供制度保障

　　李晖表示，近期中央领导已对留守儿童问题作出了批示，要求高度重视农村留守儿童面临的各种问题，加强对留守儿童的保护、维权工作。作为一个农村劳务输出大省，湖南更应该重视留守儿童问题，立即采取有力、有效的措施，力促留守儿童的健康成长。

　　冯湘保在提交的议案中建议全省大力发展县域经济，积极引导外出务工人员返乡创业。他认为这才是减少留守儿童产生的根本。

　　陈远芳也建议对一些边远山区、学生人数少、师资力量不足的学校，要加大调整和整体布局的力度，化零为整；同时建立“代管家长”队伍，配备专职生活辅导老师；在各校开通“留守儿童亲情热线”和谈心室，搭建师生心灵沟通的平台；建立“留守儿童”成长档案，全面了解掌握学生的家庭、学习、生理、心理、生活、习惯养成情况，并定期将情况向孩子家长汇报。

　　代表李晖还建议尽快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等城乡隔离制度。他举例：如加快户籍制度改革，实行农民工“市民待遇”，让农民工子女在城市就近入学，扶持专门对农民工子女进行义务教育的社会办学；城建规划中加快建设农民工公寓和廉租房等。他希望各方面力量都能够为农村“留守学生”留在父母身边生活、成长创造条件，为从根本上解决农村“留守学生”问题提供制度保障。

　　李晖还提出建议，修订《湖南省未成年人保护条例》，在第二章“家庭和学校保护”中，明确监护人的法律责任，增加“未成年人监护人委托制度”，落实儿童的监护责任主体，从法律上保障农村“留守学生”的权益。