“地铁不如期完工，我主动请求处分”

　　许宗衡就轨道交通建设与各相关单位签订责任书

　　“地铁不如期完工，我主动请求处分”

　　2011年大运会举办前地铁总长将达177公里

　　本报讯(记者／曾妮)“1、3、4号线只完成投资计划的36％，这与我们经常引以为傲的‘深圳速度’形成了强烈的反差！照此速度，很有可能在本届政府完成任期时没有一寸地铁轨道投入运行！”在昨天召开的深圳市轨道交通建设暨交通综合治理动员大会上，市长许宗衡再次对深圳市轨道交通建设速度提出了严厉批评，并要求各级各部门用新的深圳速度推进地铁建设。

　　2011年前

　　新建轨道155公里

　　深圳市地铁一期工程于2004年12月28日投入试运营，一期工程轨道总长21.8公里，在之后的两年时间里，深圳再也没有新轨道投入运营。而深圳市机动车总量仍以每年20万辆的速度递增着，地面交通压力巨大。前不久，深圳刚成功申办2011年夏季大运会。深圳的交通问题是国际大体联最为关心的问题之一，对此，许宗衡曾代表深圳承诺，在2011年夏季大运会举办之前，深圳将新建轨道155公里，加上已经投入运营的21.8公里，深圳地铁总长将达到177公里，其中3号线连接大体城与市中心，单程只需30分钟。

　　但是目前深圳的轨道交通建设速度却让这位年轻的市长心急。据了解，去年深圳市轨道交通建设的4条线路都没有完成《2006年度深圳市交通综合治理工作白皮书》确定的目标，投资完成情况大体上不到30％。昨天的会议上许宗衡说：“新建轨道155公里是申办报告上白纸黑字写清楚的，如果不能完成，深圳将在全世界面前出丑！”

　　建设速度慢原因有三

　　许宗衡将轨道交通建设进展缓慢的原因归结为三点：一是有关部门对轨道交通建设的战略地位没有在思想上加以重视；二是各项工作如规划、征地、拆迁、审批、建设都存在推进不力、效率不高的问题；三是进度要求缺乏刚性，完不成任务也没有处罚措施。许宗衡说：“造成今天的局面好像各部门都没有责任、都有这样那样的原因，其实大家都有责任！”他还以广州市为例，“广州市也有很多老城区、也要征地拆迁，目前广州已经建成轨道146公里，其中120公里投入运营，为什么别人能做到我们却不行？”

　　据了解，目前深圳市特区内路网密度已经达到每平方公里2.6公里，高于每平方公里2.4公里的国际标准，已经达到极限，而特区外交通干线路网将在“十一五”末期完成，因此轨道交通成为深圳市缓解道路交通压力的核心和关键。

　　没完成任务要接受问责

　　昨天，许宗衡就轨道交通建设与各区政府、各相关部门(发改、规划、国土、建筑工务署、公路局等)、各相关建设单位(地铁3号线公司、天健集团等)签订了责任书，许宗衡说：“责任状就是军令状，谁没有完成任务就要按‘军法’处置，要接受问责。”

　　据了解，市政府决定从2007年开始，把轨道交通工程建设作为重点工程的重中之重来推进。

　　2007年度的具体目标进度是：1号线要完成投资20亿，2号线完成投资7.5亿，3号线完成投资22亿，4号线完成投资5.1亿，待特许经营协议签订后土建全面开工，5号线继续开展前期工作。

　　许宗衡说，如果到时4条线路如期投入使用，那么深圳市的轨道交通将不再是闭合的，而将形成一个大循环，市民将改变其出行方式，交通压力就会缓解。他说，如果深圳市的轨道交通能承担400万人的出行任务，那么城市交通将有很大的改善。

　　市长每月听一次进展报告

　　离大运会召开仅剩4年半的时间，而轨道建设就需要4年，许宗衡表示，工程已没有任何后延的余地，必须“倒排工期”。许宗衡强调各级各部门一定要高度重视，加强领导。他带头表示：“今后原则上我每个月听一次有关轨道交通建设进展的报告，每季度要到轨道交通工程现场办公一次，每半年检查督办一次。”他还要求分管交通的副市长张思平，“要把1／3的精力放在轨道交通建设上”。

　　许宗衡还要求，政府各级各部门要明确责任、严格问责，要将责任落实到每一个层级、每一个主要领导和负责人。许宗衡说：“过去轨道交通进展缓慢的责任由我负责，不追究那个部门、哪个人的责任。但从今天签署责任书开始，就要实施责任追究，不论是轨道建设还是路网建设，谁完不成任务影响城市交通、城市形象，谁就是历史的罪人、城市的罪人，就要接受问责，还要接受相关的行政和司法处理。只要市政府提出问责意见，不论是谁都要按规矩处理，不搞下不为例。作为一市之长和轨道交通总指挥，我对全市轨道交通路网建设负总责，如果工程最后未能如期完工，我会主动请求省委和市委给予处分，应力作为常务副总指挥，思平作为执行副总指挥也要打板子。”

　　许宗衡最后还强调，轨道建设一定要严格制度、廉洁建设，检查、纪检等部门要全程监督，决不容许贪污，决不容许豆腐渣工程。他告诫有关建设单位负责人“切忌沾亲带故”，只有保住廉洁才能保证进度、保证质量。许宗衡同时还鼓励媒体和市民对轨道建设进行监督。

　　■市长精彩言论

　　□“新建轨道155公里是申办报告上白纸黑字写清楚的，如果不能完成，深圳将在全世界面前出丑！”

　　□“造成今天的局面好像各部门都没有责任、都有这样那样的原因，其实大家都有责任！”

　　□“责任状就是军令状，谁没有完成任务就要按‘军法’处置，要接受问责。”

　　□“过去轨道交通进展缓慢的责任由我负责，但从今天签署责任书开始，谁完不成任务，谁就是城市的罪人。”

　　□“作为一市之长和轨道交通总指挥，如果工程最后未能如期完工，我会主动请求省委和市委给予处分。”

　　轨道交通建设任务

　　副市长张思平昨天部署了2011年前轨道交通建设的具体任务：

　　2009年12月底，1号线续建工程(世界之窗一西乡中心，长约14公里)建成通车；

　　2010年10月1日，2号线工程(蛇口客运港一世界之窗，长约14公里)、3号线工程(红岭中路一双龙，长约33公里)、4号线工程(少年宫一清湖站，长约16公里)建成通车；

　　2010年12月30日，1号线续建工程(西乡中心一机场西，长12公里)建成通车；

　　2011年6月30日，5号线工程(前海湾一大剧院，长约43公里)、2号线延长段工程(世界之窗东延至华强北，约19公里)、3号线延长段工程(红岭中路一益田村，长约9公里)建成通车。

　　相关

　　交通综治白皮书20％任务未完成

　　本报讯(记者／曾妮)昨天召开的深圳市轨道交通建设暨交通综合治理动员大会上，副市长张思平报告了《2006年度深圳市交通综治工作白皮书》确定的各项任务的完成情况。对未完成任务的相关部门提出了严厉批评。

　　任务完成存在6大突出问题

　　据了解，《白皮书》共规定了轨道交通、路网建设、公交服务和道路交通管理等8个方面的154项工作，其中全部完成的大约90项，基本完成的大约25项，未完成的大约30项。2006年，深圳市在机动车净增加17.3万辆的情况下，深圳市道路交通整体运行情况基本平衡，没有进一步恶化。

　　《白皮书》中20％的承诺没有兑现，张思平指出其中比较突出的有六方面：

　　一是轨道交通建设的4条线路都没有完成目标，投资完成情况大体上不到30％，耽误了轨道建设的宝贵时机，为未来几年的城市交通环境改善带来巨大压力；

　　二是特区外道路建设缓慢，尤其是龙岗没有完成《白皮书》规定的大部分路网建设任务，其中布吉片区交通综治没有得到有效落实，拥堵状况基本没有改善，导致网上有市民质疑“布吉被谁抛弃”；

　　三是特区外的公交服务质量没有得到应有的改善，交通部门负责的公交区域专营工作、增加特区外线路的工作、公交公司服务水平提高的要求等基本上没有完成，特区外市民对公交服务现状强烈不满；

　　四是国土部门负责的道路建设设计的征地拆迁工作进展缓慢，有些问题久拖不决，严重影响交通路网的建设。在一些重大交通基础设施建设的土地拆迁补偿方面，规划与国土部门推诿扯皮浪费了大量的时间，“已经到了令人难以忍受的地步”；

　　五是规划部门负责的梅林关民乐立交桥的规划方案迟迟不能落实，使工程长期无法动工建设，给梅林关交通拥堵的环节造成了严重影响；

　　六是去年出现的梅林关“黑色星期一”和“白石洲事件”，反映了在交通综治方面规划、交通、交警等部门严重失职。

　　主干道日均车速不低于35公里／小时

　　张思平表示，市政府将在春节后公布的《白皮书》评估报告中公布这些单位和主要责任人的名单，没有完成任务的单位都要向市政府写出书面检讨报告，具体说明没有完成任务的原因。

　　张思平还部署了2007年深圳市交通综治的主要任务：

　　在公交方面，BRT1号线(罗湖老街至南山西丽)年内开工建设，2008年7月建成运行；开展BRT2号线、3号线、4号线、5号线的前期研究。深南大道、红荔路、布吉路、文锦北路、后海滨路、南海大道等将新建公交专用道。特区外提高公交覆盖率，全面完成特区外公交区域专营和企业重组，集中力量整治特区外公交治安。

　　路网建设方面，确保福龙路和深盐二通道建成通车，缓和梅林关的交通压力；新开工建设南平快速路二期、丹平路等3条高快速路和龙盐路、平大公路等6条宝安龙岗干线性主干道工程。

　　交通管理方面，加大对闯红灯、酒后驾驶、开车打手机等违规行为的处罚力度，“快处快赔”适用率力争达70％以上。力争交通事故死亡绝对数比去年下降5％，确保特区内主干道日平均车速不低于35公里／小时。

　　图：

　　地铁的建设速度与市民经常引以为傲的“深圳速度”形成强烈反差。何俊摄