广西电视台开展“城乡清洁工程”大讨论(10)

　　最近一段时间广西各地的老百姓可能都有一个感受，就是居住的城市呢，环境变得整齐了，干净了，美观了，用一句专业的词儿来说，就是以前的脏乱差现象不在了，这其实就是自治区党委政府从去年下半年开始实施的“城乡清洁工程”治理城市“五乱”所取得的收效，从1月8日开始广西电视台《焦点报道》栏目开辟一档谈话节目《城乡清洁工程大讨论》。以下为第10期讨论实录：

　　主持人：观众朋友大家好，欢迎收看今天的城乡清洁工程大讨论节目。走在美丽的城市大街上，突然看到铺天盖地的街头小广告，实在是一件很煞风景的事情。那么，今天我们讨论的话题就是非法小广告。在讨论开始之前，我们还是先来看一段短片。

　　主持人：刚才看完这个短片，我们提到这个城市牛皮癣，可能很多老百姓都不会觉得陌生。对于这个城市牛皮癣，我相信很多人他的情绪是非常复杂的。有的人感觉是深恶痛绝，有的人感觉是非常无奈，还有的人已经是非常的麻木了。那么，作为市民代表，还有我们的常副支队长，你们二位对于这个城市牛皮癣各自持有什么看法？

　　市民 王建凡：首先是比较讨厌的，从情绪来讲。你看到一个雪白的墙上，有办证几个字，还有电话号码，首先会觉得视觉上是一个肮脏的东西。第二个是有些牛皮癣直接影响到我们老百姓的生活。比如说他把牛皮癣，一些小广告直接贴上了公交车的站牌上面，你根本没法看清楚上面的信息；另外还有一种比较厌恶的感觉，就是一些小广告带有欺骗性。一些善良的老百姓，特别是一些老大爷啊，老大娘啊（还有一些涉世未深的年轻人）就被骗了，他们经济上会受到损失，自己的合法利益也受到一些损害。

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：在我们来讲小广告一般分成以下几类：第一个是假证假章，这个相对来讲比较普遍一点；第二个是医疗广告；第三个是招工广告。这些类比较多。那么在形状上有喷涂类，有粘贴类，过去是用不干胶粘，现在有喷涂，包括了墙面地面都有。作为我个人来讲，一个是他的危害性。首先从他个人的利益来讲，对社会的危害是比较大的；第二个就是小王讲的，欺骗了广大群众；第三个是搅乱了市场经济，那么办假证，假发票，假章，扰乱了市场经济；第四个是降低了市民的素质，利用这些假证件，假文凭来欺骗社会。

　　主持人：那现在城管对于这一块清理的办法主要有哪些，特别是对待一些高科技的小广告。

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：我们首先是采取语音呼叫，就是我们的队员每天在街上把这些牛皮癣拍下来，回去输入电脑整理进行语音呼叫，第一个是到我们这里接受处理，第二个是办假证的一律停机，发现一个停机一个。

　　主持人：这个方法有效吗？有多少人会自动回来接受处理？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：这个不多，人不多。真正回来接受处理的都是不知道自己违法了一些规定，招租啊，转让啊等等，这些处理得比较多一点，真正办证得他是不敢来的。从2005年开始，我们不断引进了大力神清洗器，利用高压水，带动沙子，对表面比较光滑的地方进行清理。再一个是我们局里面，从去年开始采取了市场化运作，组织了道路两边所有18家市政设施单位，比如说刚才讲的公交站牌，电线箱啊，供电箱啊等等，我们组织了这些单位，联合起来，统一由一家公司来进行清理，每天早上9时之前必须把它清理完。那么我们在这个清洗剂方面，本身是清洁公司不断在完善，第二个广西大学的老师他也在我们做一些积极的贡献，现在已经开始研究第三代的清洗剂，有一定的效果，我们将在下一阶段中把这项工作进一步推进。

　　主持人：在这里还想问一下常副支队长，您作为城市管理和执法者，您与这个城市牛皮癣做了多长时间的斗争？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：差不多五六年。

　　主持人：五六年的时间，为什么到现在这个牛皮癣依然如此的猖狂，为什么没有办法去治理他呢？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：作为制假者他投资风险小，有时候一本假的驾驶证，他用几毛钱的成本，他卖出去可以卖到几百快钱。这是第一个，第二个蒙骗群众手段比较隐蔽，他在街上喷涂的（人员）都是他在临时的劳动市场上招录过来的，所以我们就是抓到喷涂粘贴的人员他们都不知道幕后后台老板是谁，所以说对于挖根源相对来说比较困难，这个也是造成屡禁不止的主要原因。从这个非法小广告喷涂粘贴的时间上来看，根据我们这么久的经验，发现喷涂一般在早上4时到5时之间，这样在街上人烟稀少的情况下他喷涂得比较快，如果使用不干胶的话，那就不定时了。因为本身不干胶很小的，放在手掌心随便什么地方一抹就抹上去了，这个比较多一点，时间不定。所以前面清了，老百姓又说怎么你们清理了还有的，就是这样的，你在人群种很难发现这样的粘贴者。

　　主持人：有句名言叫野火烧不尽，春风吹又生，对于市民，您对于城管这样的一些处理方法，您有什么置疑，您觉得这样一种打游击战的方式能不能够完全根治这些小广告。

　　市民 王建凡：我觉得这是一个猫捉老鼠的游戏，他一个人可以贴很多，你清理的时候就会很慢，其实这个还是一种比较被动的方法，那我们城管队员有什么比较好的办法来解决这个问题？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：一个是发动广大市民来清理和堵截非法小广告的发生，再一个是我们设立一个奖励机制，凡是有市民举报，让我们抓住（他们），甚至举报他的据点的时候，我们会联合公安捣毁后，会根据情况给予一定的奖励。

　　主持人：有成效吗？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：成效不是很大。

　　主持人：为什么？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：跑得快，他写完了就跑掉了，轮到他举报，我们的队员再出动的话，已经很晚了，抓不到人了。

　　市民 王建凡：我们生活当中被这些小广告折腾，深恶痛绝，特别是一些带有危害性的，反复的很难治理的东西，我们难道没有什么办法去严惩他们吗？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：他是这样的，就是说写之前给他10快钱或者20块钱，写完以后再另外给他剩下的，比如说10块钱。如果中途被我们抓住了，那他身上就是刚刚开始给他的20块钱。如果说我们处罚，依照我们南宁市的处罚条例来讲，乱张贴乱喷涂的要处以50到100元，他本身身上就没有钱。而且这个法律上面除了除了这个处罚以外，没有其他依据，所以说他已经不怕了，他甚至耍赖，我没钱，我们作为一个城管队员来讲，没有限制人身权的权利，那么我们也不能搜身，把他移交到公安机关作用也不是很大。

　　主持人：那还有其他更好的办法吗？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：这一块首先是发动群众，加强宣传，再一个是我们市民首先要提高自己的意识，杜绝这些事情的发生，假证假文凭，再一个是建议有关部门加强法律建设，真正使制假者受到法律的严惩。

　　市民 王建凡：我还想问一个就是说，我个人理解的非法小广告分两类，一种是利益驱动式的，比如说假文凭啊，假办证啊这些，另外是老百姓的一些正常需求，比如我的房子要出租，我的小猫丢了我要找回来，类似这些我们老百姓合理的要求，那我们城管的打击力度是不是一样？我贴在自家门上你不让我贴，贴在窗户上你也不让我贴，那我没有必要花那么多钱在报纸上登广告，那怎么办？

　　南宁市城管综合执法支队副支队长 常正明：我们现在跟工商在各个城区，居民小区都设置了一些公示栏，或者叫广告栏，让市民正常的广告能够合法的使用，但是我们还是要杜绝非法小广告的发生。

　　主持人：城市牛皮癣可谓是非常顽固的一个疾病，我想要治疗他，一方面要下一剂猛药，而更重要的是从城市社会内部的各个机能上下功夫，逐渐的调理好身体，只有这样，我们的家园才能建设得更加美好，好的，感谢二位嘉宾参与到今天的节目来，也感谢电视机前的观众朋友您的收看，再见！

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　　附注：广西电视台《焦点报道》栏目播出时间：周一至周五19：15分资讯频道首播，次日13：05分重播。

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