企业职工平均工资年均增长11%以上

　　经省政府第77次常务会议讨论通过，《河北省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》于1月23日正式发布实施。“十一五规划”是我省首次以省政府名义发布的劳动保障事业发展中长期规划，对十一五期间全省劳动保障事业的持续健康发展有重要的指导作用。

　　昨日，省劳动和社会保障厅召开新闻发布会将这一中长期规划予以公布。该《规划》在总结了“十五”时期我省劳动保障事业发展成就，确定了“十一五”时期全省劳动保障事业发展的目标、主要任务和保障措施，向社会清晰展示了我省劳动保障事业的5年发展蓝图。

　　■就业持续增长

　　“十五”回顾：十五”期末，全省城乡就业人员3568.9万人，基本完成下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。

　　“十一五”目标：“十一五”期间，全省城镇新增就业205万人，城镇登记失业率控制在5%以内，转移农业劳动力255万人。

　　主要措施：

　　◇实施发展经济与促进就业并举的战略。大力发展第二产业中产业关联带动性强、能启动市场需求、能促进第三产业发展的产业;发展社会服务业等吸纳就业较多的产业；制定中小企业和私营企业发展战略，在资金、信贷、税收、市场准入等方面给予大力支持；鼓励下岗失业人员自谋职业、自办企业，帮助他们通过各种形式实现就业再就业。

　　◇加快劳动力市场基础建设，“十一五”前三年力争在全省11个设区市建立功能完备、手段先进的劳动力市场。完善公共就业服务体系向失业人员和农民工提供免费职业介绍，对就业转失业人员提供免费再就业培训。

　　◇引导农村人口向城(市)镇转移，乡镇企业向城镇内的工业园区集中，形成规模、集聚效应，促进第三产业发展，扩大就业容量，为农民创造更多的就业机会。

　　◇依托街道社区劳动保障工作平台，开发适合困难群体就业的岗位。积极开发和拓展适合女性就业的行业和领域，促进妇女就业。加强对就业困难群体的就业援助。

　　■劳动者素质不断提高

　　“十五”回顾：“十五”期末，全省技能劳动者103.0万人，其中技师、高级技师4.2万人。

　　“十一五”目标：逐步实现从人口大省到人力资源强省的转变。到“十一五”末，全省技能劳动者占城镇就业人员总数的40%以上，技师、高级技师占技能劳动者总数的6%以上，高级工、中级工分别达到23%和40%；全省企业技术工人80%以上接受技能培训。全省技工学校在校生15万人。职业技能鉴定人数达到200万人次。

　　主要措施：

　　◇依托大型骨干企业和高级技工学校、技师学院等重点职业培训机构，建立一批示范性高技能人才培训基地和公共实训基地，加快培养企业需要的各种技能人才。

　　◇“十一五”期间重点建设6所示范性高级技工学校(技师学院)和15所示范性技工学校，使其中3—4所技工学校在校生达到万人规模。加强技能人才培养与社会需求之间的衔接，建立技能人才供求平台，定向培养企业急需的技能人才。

　　■社保体系比较完善

　　“十五”回顾：全省基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到707.9万人、562.1万人、461.2万人、361.4万人和215.9万人。参加农村社会养老保险227.4万人。

　　“十一五”目标：到“十一五”末，全省参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育和农村社会养老保险人数分别达到895万人、1000万人、490万人、470万人、500万人和240万人。基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，健全农村社会保障制度。

　　主要措施：

　　◇推进城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，扩大基本养老保险覆盖范围；建立基本养老金的正常调整机制，逐步缩小企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距；鼓励有条件的企业建立和发展企业年金；推进机关事业单位养老保险制度改革。

　　◇构建以基本医疗保险制度为主体，以保障大病风险为重点，逐步建立适合城镇不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系；以解决农民工大病医疗保障为重点，积极将农民工纳入医疗保险制度范围；通过多渠道筹资，妥善解决困难企业职工和关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。

　　◇进一步扩大失业保险覆盖范围，研究灵活就业人员的失业保险参保问题，逐步将农民工纳入与城镇职工统一的失业保险政策。

　　◇继续推进各类企业职工、个体工商户、农民工参加工伤保险，制定实施事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险的办法；建立工伤救治补偿、职业康复和工伤预防三位一体的工伤保险体系。

　　◇进一步扩大生育保险覆盖范围，规范生育保险经办管理流程、医疗服务项目和生育津贴标准，完善生育医疗费用结算办法。

　　◇以城镇化进程较快、经济较好的地方为重点区域，以被征地农民、农村专业种养户、独生子女家庭、农村幼儿教师等有稳定收入人员为重点参保对象，积极探索建立以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活的农村社会养老保险制度。

　　◇完善社会保障基金监管制度和预警监测机制，逐步健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系；规范社会保险待遇支付，严防基金流失，加大对骗领、冒领社会保险待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付漏洞。

　　■劳动关系和谐稳定(规范收入分配秩序)

　　“十五”回顾：十五”期末，全省不同类型用人单位劳动合同签订率80%。工资宏观调控体系初步形成，“十五”期间，全省企业在岗职工工资年均增长14.3%。

　　“十一五”目标：劳动合同和集体合同制度全面推进，劳动关系三方协调机制逐步健全；企业工资收入宏观调控体系更加完善，企业在岗职工平均工资年均增长11%以上。

　　主要措施：

　　◇以非公有制企业和农民工为重点，推动各类企业普遍签订劳动合同。扩大集体合同覆盖范围，积极推进各类企业特别是非公有制企业广泛建立集体协商机制。

　　◇在各类企业特别是非国有企业、改制的国有控股企业和集体企业建立工资集体协商制度，调整和规范出资人、经营者及包括农民工在内的劳动者的分配关系。抑制垄断行业、企业工资过快增长，缓解分配不公；健全工资支付和最低工资保障制度，对农民工集中的私营企业、商业服务业重点监督检查；加强对建筑企业、私营企业的监管，制止和惩处恶意欠薪行为。