分析:朝核六方会谈停停走走 美朝“不得不谈”

http://www.sina.com.cn 2007年02月06日09:46 中国新闻网

  六方会谈已经举行了5次,期间走走停停,一波三折。第五次第二阶段会议也因朝美金融问题无果而终。可喜的是,经过40多天的穿梭斡旋,六方终于就复谈达成一致,并把开幕时间定在了2月8日。

  本次会谈能启动,主要动因是美国,关键动因是朝鲜,辅助动因是中韩俄。因为各方虽然各有算盘,为了本国的战略利益,也只能选择复谈,美朝两国尤其如此。

  首先从美国方面看,选择与朝谈判已成无奈之举

  原因一是,对朝制裁很难奏效。因为朝鲜经济不是外向型的,其外贸规模甚小,即便是切断所有的外贸渠道,朝鲜也仍然可以“战时供应体制”艰苦度日,90年代的“艰苦行军”就是一例。其实,美国从上个世纪50年代起,就一直在制裁朝鲜。但朝鲜并没有崩溃,反而学到了应对制裁的经验,提高了其抗压能力。这一事实提醒了美国,解决朝鲜问题只能依靠和谈。

  二是,朝鲜核试后,美国已无法对其定点打击。因为这将造成核污染,严重影响盟友及驻日、驻韩美军的安全。更重要的是,当前美国深陷中东不能自拔,已经没有精力同时开辟中东和朝鲜两个战场。正因如此,就连曾主张打击朝鲜核设施的美国国防部长罗伯特•盖茨也明确主张,要通过外交渠道来解决朝核问题。

  三是,布什想在朝核问题上寻找突破口,减少国内外对其外交政策的质疑。

  四是,美国中期选举后,强硬派地位下降,对话派影响力增强,受其压力,布什政府也只能倾向复谈。

  其次从朝鲜方面看,为了保护国家的战略利益,也必须选择复谈

  第一,可以缓解制裁压力,营造发展经济的宽松环境。因为在核试之后,朝已把“建设经济强国”视为“迫切的要求”,故需要通过复谈来构建稳定的国际环境。第二,可以把复谈作前提,敦促布什接受朝美直接会谈,改变其拒绝与朝直接谈判的歧视政策,推进改善朝美关系的进程。第三,通过复谈,还可验证美方口头承诺的真伪。兑现时,朝可获得相应补偿,不能兑现时,便可继续推进核计划,一举两得。第四,复谈能营造和平气氛,可为重大节日献礼。今年是金正日委员长正式就职10周年纪念日,2月16日是他的65岁诞辰日,4月15日还是朝鲜国家主席金日成诞辰95周年纪念日,为迎接这些重大盛事,朝鲜也需要通过复谈营造平和的内外环境。

  另从中韩俄日方面来看,出于求稳防打的共同利益,也需要推进六方会谈复谈

  为此,各方之间、同朝美双方之间,曾进行了多次接触和斡旋。特别是中国,在其中做了大量的促谈工作。可以认为本次会谈的成行,即是朝美战略选择的产物,也是中韩日俄维稳求安的产物。

  目前还很难预测会谈的具体成果,但从各方与会代表的发言来看,普遍对这次会谈持有比较乐观的看法

  因为近来布什和赖斯在对朝态度上已转为灵活,不再反对朝美双边会谈和金融会谈,这就减少了朝鲜拒绝讨论核问题的障碍。而且,朝美在柏林会谈上已经就本次六方会谈所要讨论的问题进行了协商。据悉,双方的看法已有所接近,这等于为本次会谈奠定了润滑的基础。据此,如不出意外,本次会谈应该有所进展,至少也应该由“口头承诺”转向“实际行动”。

  美国为了分阶段解决朝核问题,曾提出过一个妥协方案,建议朝鲜中止5MW反应堆、允许国际原子能机构进行核查,并要申报核项目内容,实现弃核。作为回报,将对朝提供经济支援和人道主义支援,并提供安全保障和签署结束朝鲜战争的协定等。据外电透露,朝鲜似乎有意在考虑先冻结核实施的措施。如果复谈能有所进展,与会各方可能还会就举行外长会谈、组建5个工作组问题进行讨论。

  不过,核问题关乎朝鲜的核心国家利益,面对当前复杂的国际形势和朝鲜所处的不利环境,朝鲜可能不会同意弃核,对待履行初级阶段的弃核措施,也会慎之又慎,并会有别于其他各方的想法。比如在弃核范围方面,朝鲜可能只会同意放弃核项目,不会同意放弃“核武器”;在处理核设施问题上,美方希望彻底废掉宁边原子能反应堆,而朝可能只会同意“先冻结”;在补偿问题上,朝鲜的要价也会高于日内瓦核框架协议的水平。

  再有两天,第五轮六方会谈第三阶段会议就要开幕,我们期待它能结出硕果,并能成为履行“9•19共同声明”的起始点。(于美华)

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