广西运价补充通知出台 农村客运票价可以适度上浮

　　广西新闻网-南国早报记者 李沛

　　“承诺不涨价，为何涨价了？”“公路票价上浮算不算违规？”2007年春运已经开始4天了，有关公路票价的问题一直受到百姓及媒体的高度关注。根据国家发改委、交通部的有关规定精神，2月5日，自治区物价局和交通厅联合下发了《关于2007年春运期间道路旅客运输价格问题的补充通知》（下称《补充通知》），就目前春运执行票价中遇到的问题进行了补充说明。另外，针对本报报道的“一些客运线路票价上涨”现象，自治区物价局有关负责人接受了记者采访，就目前百姓所关注的一些问题进行解答。

　　《补充通知》：农村客运票价可在最高浮动幅度内上浮

　　区内对开线路“就高不就低”

　　据介绍，1月22日，自治区物价局和交通厅联合下发了《2007年春运期间旅客运输价格问题的特急通知》，该通知要求，2007年春运期间，自治区内的春运公路旅客票价以2007年1月17日各运输企业、经营者的实际执行票价为准。“该规定在具体执行后，出现对开线路票价不一致的情况，即同一条线路两种价格，以致百姓不理解，企业意见也较大。”区物价局相关负责人介绍说，《补充通知》对这一问题进行了完善。要求各地价格和交通主管部门要做好区内班线票价的衔接工作，当市县之间（含市与市、县与县之间）对开班线两地票价出现不一致时，允许按高一方的票价衔接。

　　春运开始后，有关春运票价上浮的投诉相当之多。按照规定，如果客运企业1月17日实际执行票价已高于规定的基准运价、但未超过最高上浮幅度的班线，要稳定在该日实际执行票价水平上，不得再提高；实际执行票价低于基准运价的班线，允许执行至基准运价。

　　据了解，由于种种原因，客运企业平时的执行票价大多低于基准运价，因此，春运开始之后，不少企业将价格进行了回调。“这是产生投诉的主要原因之一”。该负责人说，尽管大多数运输企业纷纷要求将春运票价上浮至最高浮动幅度（即25%的标准），但有关部门还是从消费者利益出发，对区内县以上的长途运输班线价格限定在基准价以内。由于农村道路客运路况较差，运营成本较高，且大部分地区农村道路客运实际票价水平已达到或接近规定的最高浮动幅度，企业为此负担过重，鉴于这一实际情况，《补充通知》允许县以下农村道路客运价格在基准运价基础上，按不超过规定的最高浮动幅度核定。

　　回应一：广西政策与国家吻合

　　区物价局相关负责人表示，1月30日国家发改委、交通部发出的明传电报中进一步明确，春运期间道路客运票价要严格执行省级价格、交通部门规定的运价政策。实行政府指导价的地方，不得在规定的浮动幅度之外另行加价；实行政府定价的，不得专门针对春运提高运价；在历年春运期间按政府规定基准价执行，没有上浮的，今年不得上浮。

　　该负责人称，广西的公路客运票价执行的是政府指导价，允许企业在规定的基准价基础上上浮25%，该规定并非是专门针对春运提高运价，与国家的规定是吻合的。广西物价局、交通厅从广西的实际出发，对广西公路客运的春运价格作了明确规定，部分线路允许按规定的上浮幅度加价，如农村客运、省际间的营运线路；部分线路的上浮作了限定，稳定在1月17日的票价水平上，即1月17日的票价水平未超过基准价的可以上浮至基准价，但不能再向上浮动。这一规定，既考虑到减轻广西群众春节乘车的负担，也兼顾了经营企业的利益，是切合广西实际的。

　　回应二：规定范围内浮动不属于乱加价

　　区物价局相关负责人表示，今年全国春运道路客运票价执行有3种情况：一是明确在政府指导价和政府定价基础上不再加价的，有17个省份；二是执行政府指导价的基准价，春运期间不上浮的有4个省份；三是目前价格水平在基准价以下未到基准价的，可以上浮到基准价，这种情况的有7个省份。

　　“广西属于第一种和第三种情况。”该负责人强调，今年春运期间，企业在自治区物价局、交通厅规定的范围内制定的票价水平，在规定范围内浮动，不属于乱加价行为。

　　国家发展改革委要求各地要根据本地实际情况，研究制定春运期间对道路客运经营者的优惠政策，减轻道路客运经营者负担。该负责人介绍说：“事实上，广西也根据国家的精神，对企业实行了优惠措施。”据介绍，今年2月1日，广西原本要提高高速公路通行费，考虑到春运期间要减轻消费者和运营企业负担，这项调价政策被搁置下来了，估计要到二季度以后才会出台。

　　该负责人表示，自治区物价局与交通厅将进一步加大春运公路客运价格的检查力度，对符合本次春运价格政策规定的，予以保护。对违反规定的，坚决纠正和查处。

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　　社会反响：新规解答很及时 票价监管应加强

　　广西新闻网-南国早报记者 李沛

　　“物价部门及时出台新的规定和解释，可以解除部分群众对票价的误解。”昨天，自治区物价局对各方所关注的一些问题进行解答，也引起了企业和旅客的积极反响。

　　反响一：及时解答有利解决问题

　　南宁市一家客运企业负责人认为，目前，企业一些线路的票价已经超过基准价，但这个价格是1月17日的价格，按物价部门的规定，这个价格可以在春运期间执行，因此是不违规。物价部门的及时解答，让企业可以更坦然面对旅客。

　　玉林市一家客运企业的负责人则认为，提高高速路通行费，对企业来说是一个新的负担，推迟执行也无法减轻负担。因此物价部门说已经减轻运营企业负担，有点牵强。

　　“1月17日的票价到底是多少？”旅客李先生说，2月4日，他从南宁一客运站坐快班到百色，票价是70元，比企业所称的“基准价60元”要高。而1月17日他同样在该客运站坐快班到百色时，只需65元。李先生说：“很明显，2月4日的70元，并不是1月17日的价格”。他认为，企业在1月17日的票价应该公布，有没有企业针对春运向物价部门乱报价格，这也需物价部门严格核定。

　　反响二：新规牺牲了让利？

　　昨天，对自治区物价和交通部门春运运价的补充通知，客运企业都表示欢迎，认为里面提出的对等班线价格“就高不就低”，以及农村客运票价可以在规定幅度内上浮，都充分考虑了企业的实际困难，为企业特别是农村私人承包车辆减轻了负担。

　　南宁市一家客运企业的负责人说，春运收入对乡镇班车的私有车主来说，就好比是企业的生命线，如果春运票价不能在规定的幅度内上浮，那么私有车主有可能一年都白辛苦了。允许春运乡镇班线在最高限价范围内上调价格，可以保障农村运力平稳度过春运。

　　政府利用票价杠杆减轻企业负担，对旅客的让利会不会就少了呢？相比部分企业的“积极欢迎”，一些旅客对此新规定有一些不同看法。

　　有旅客提出，对等班线价格“就高不就低”，是否违背了国家这次“票价不上浮，目的是减轻老百姓负担”的精神？此外，加强价格监管也很重要。

　　横县峦城的颜女士告诉记者，2月3日早上她从峦城坐班车到横县的车票价格为8元，比平时多了1元，到下午5时回去时车票又涨到了10元。

　　她认为，这些到横县的班车都是属于私人车主的，票价都由他们说了算，每到春运就开始涨价。特别是春节期间，到县城的班车票价更高，也没有人来监管他们。

　　颜女士认为，每年春节，城乡之间的客车票价比平时高很多，许多农民因为怕票价高，不愿到县城去玩。本来春运不涨价目的就是为了减轻群众的负担，尤其是减轻农民等农民工弱势群体的负担，但却允许农村班车票价上浮，是不是有点说不过去？