基层民警 琐碎中诠释执法为民

　　 编者按

　　执法为民是公安工作的生命线，这一宏观理念如何具体体现，是公安机关多年来积极探索的一个课题。江苏省公安厅开展的“春风行动”，引导不同警种、不同岗位的民警，和5.5万名需要帮教、帮扶的对象结成对子，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，“帮助一个人，温暖一家人，影响一片人”。指导思想非常朴实，所做的工作也很琐碎，却达到了法律效果和社会效果的统一。公安机关要履行好社会管理和公共服务职能，就是要把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，让老百姓得到真心的关爱和诚心的帮助。江苏省的这一做法值得各地借鉴。

　　本报记者 杜萌 徐伟

　　“摸排”，这个字眼在公安机关一线民警眼里最熟悉不过，与之相联系的词汇是：犯罪线索、犯罪嫌疑人……

　　而让人惊讶的是，“摸排”这个词汇也会与失足青少年、刑满释放人员、服刑人员及其未成年子女，还有因交通事故刑事案件等陷入生活困境的青少年，紧密地联系在一起。

　　这一词汇是江苏省公安厅在2006年年底宣布启动“春风行动”计划时提出的。

　　“摸排”之后，江苏全省公安机关有4.7万名民警与5.5万名需要帮教、帮扶的对象完成了“结对”工作。

　　据江苏省公安厅有关负责人介绍，这一行动的理念就是，要解决群众最关心、最直接、最现实的问题，要帮助一个人，温暖一家人，影响一片人。

　　这一被称为观念革新、思路新颖、方式多样的“春风行动”开展情况如何？2月4日至6日，记者从苏南、苏中再到苏北，奔波上千公里，连续采访数十名基层公安民警及他们帮教、帮扶的对象。

　　刑满释放人员

　　吉警官瞧得起咱，日子再苦也不能干坏事

　　17岁时因罪行严重被判处重刑，入狱第四年，疼爱他的父母因忧虑过度双双病故。闻听噩耗，他呆立良久。趁在狱中一幢三层小楼的楼顶打扫卫生的机会，他突然跃身跳楼，摔得一身是伤，右腿两处骨折。

　　出狱后，哥哥姐姐对他避而远之。极端艰难的日子一步步走过来，他结婚生子，儿子渐渐长大，临近上学的年龄，该办户口了，而妻子户口在外地，打听来打听去，她符合在本地上户口的条件。他去申请办户口，人家冷着脸厉声厉色，那话说得像锥子一样戳在心上“噌噌”冒血：“你这号人要什么户口，肯定哪天还得犯事儿进大牢！”压着满腔怒火，这五尺汉子低声下气地替幼小的儿子和妻子哀求对方，人家却不再理他。

　　连云港市公安局新海派出所民警吉令剑第一次登门，来家里问他有什么困难需要帮助，他愣是一声不吭，冷眼相向。

　　细心的吉令剑发现第一次登门效果不好，也许是因为自己身穿警服的缘故。后来吉令剑换便装上门，曾有的怀疑得到证实：一个穿制服的民警上门问这问那，邻居肯定以为又出了什么坏事，这让他感觉自尊心受到刺激。

　　关怀并非说几句话那么容易，吉令剑为他的生活前景焦虑，跑前跑后，终于将娘俩的户口一并办好。

　　“我那天正在家门口打扑克。吉警官来了，把我叫到一边说户口办好了，我随口说不可能。他把崭新的户口本递到我手上，我翻开看到一家3口人的名字，顿时傻掉了，眼泪在眼里打转转，只说了一句，大哥，谢谢了。”

　　他儿子发烧，吉警官知道了，从自己兜里掏出500元钱给孩子看病，他的热泪再次在眼里打转转。

　　“有一次真是没有一分钱了，家里煤气用光了，我真的觉得活着没意思，反正饿也是死，穷也是死，干一次弄钱的事，痛快完了也是死，我都计划好了。幸亏吉警官来了，跟我谈孩子谈妻子谈人生，说用受苦挣来的钱心里踏实，用干坏事得来的钱心里不安生。”

　　吉令剑开导他的同时还去找公司老板询问，能不能收留一个刑满释放人员。

　　他说，“吉大哥比亲人还亲，他瞧得起咱，不歧视咱，咱得让吉大哥放心，日子再苦也不能干一件坏事，绝不能一辈子不争气！”

　　服刑人员

　　入狱十年收到百余封信，封封珍藏家中

　　46岁那年被法院判处14年有期徒刑，步入监狱时他掐指一数，服完刑60岁，这辈子还有啥想头，他不想活下去。

　　进监狱一下子写了6封信，没想到第一个回信的是曾经熟悉的一名警官金厚文———江苏省涟水县公安局梁岔派出所副教导员。尽管金厚文小他两岁，入狱10年间两人数百封信往来直至今天，他一直坚持称金厚文为大哥。

　　“金大哥给我写的一百多封信，每一封都珍藏在我家中，我要叫我的儿孙看看这些信，看看什么是真正的人情。”

　　入狱10年，自尊心极度受挫而数度意志消沉的他，一次又一次从金警官充满理智和信任的鼓励中化解了灰色情绪，鼓起了生活的勇气。时间一天天流逝，忘不了在狱中患病，金警官得知后买了三百多元的药品给他寄去，而金警官当时的工资只有四百多元，收到药品时他在电话里失声痛哭；忘不了在狱中写信说想学习英语，金警官费心咨询后，托人买个文曲星寄去……面对记者回忆以往，他仍止不住热泪盈眶。

　　事情并没有至此结束。出狱后的他急切想利用入狱前做生意的经验东山再起，然而他实在是缺少入场拼搏的资本。判刑入狱的经历让他无法找到贷款担保人。金警官得知后与老伴认真商议，做出一个惊人决定：为他筹集十几万元贷款，全部交给他创业。对此，有人不理解，有人替金厚文担心。

　　记者问金厚文为什么要这样做，他说，“我不图他报答什么，我与他交往这么多年，我相信他能够成功！”

　　帮扶吸毒人员子女

　　化解误解，让孩子对社会不再有敌意

　　“抓走我妈妈的就是这个人！”每每想起一个稚气小儿嫩声嫩气的这句话，南京市公安局南苑派出所民警黄和平的心就好像被烙得发烧。

　　黄和平告诉记者，这个小孩的父母因多年吸毒，“吸尽”了钱财，最后双双被送到远离家乡的地方戒毒。尽管主动戒毒是孩子的父母真心向警方提出的请求，其家人也同意，但孩子不懂这些，只看到身穿制服的、他熟悉的警察黄叔叔把爸妈带走了，他不能像别的孩子一样随时得到爸爸妈妈的呵护。

　　“听到小孩讲这句话时，我非常震惊和难过。”黄和平说，“如果这种情结不能化解，一直没有人引导劝说，孩子长大后很可能会仇视人民警察，对社会怀有敌意。”

　　于是，黄和平多次上门看望孩子，并去学校向老师了解孩子的学习思想情况。有一次过节，他带上小孩与自己的儿子一同去游乐园玩耍，去麦当劳吃汉堡。时间久了，小孩对他的敌意渐渐消解。

　　“看到在我的关心下小孩能有个笑脸，我心里就会产生些许宽慰。”黄和平说。

　　失去双亲三姐妹

　　徐叔叔像朋友，不把我们看得有多么特殊

　　“最难的阶段就是爸爸离去后，我难过得要命，好久都缓不过来，现在我还经常梦见爸爸站在身边，看我做每一件事。”

　　话题太沉重，如今已经是大学一年级学生的她低下头喃喃地对记者说道。

　　那是2002年入冬的一天傍晚，父亲，在她母亲无端失踪两年后自缢弃世，遗下姐妹3人，她是老大，那年15岁，大妹妹13岁，小妹妹9岁。江苏省无锡市公安局滨湖分局一派出所民警徐东莱与刑警赶到现场，在即将拆迁的一间破败房屋里，看到蜷缩在一起的三姐妹满脸是泪、惊慌无助……

　　当时，三姐妹的生活成为村委干部和社区民警徐东莱最心焦的事。老家来的亲戚处理完丧事后无意带她们回老家，妈妈杳无音信。有好心村民想分开领养她们，三姐妹惊恐地拒绝了。

　　最终，村委干部决定出资留下三姐妹，村民送来米、面、油、被褥等生活用品，徐东莱依靠社区多方力量的支持，安置好三姐妹。

　　看到年幼的儿子向自己撒娇，想到三姐妹的人生处境，徐东莱心里不是滋味，从此对三姐妹开始了长达四年多的不懈关怀。在巡视社区工作的同时，徐东莱时常去看望三姐妹，与她们聊学习、聊人生，有时从家里熬好鸡汤烧好鱼送去，过春节时把三姐妹招呼到家里吃个年夜饭。

　　去年7月，三姐妹分别面临高考、中考和小学升初中。老大高考报名卡在户籍上，徐东莱奔波求助，终于拿到准考证时，老大泪水滚落：“最感谢徐叔叔不把我们的身世看得有多么特殊，跟我们相处得像朋友，许多做人做事的道理都是他教给我们的。我感觉他为我们付出的比我们知道的要多得多。”

　　帮助西部贫困生

　　素不相识的人为共同目标，成为网络熟人

　　2月4日晚18时，在路面巡查了一整天的交警孙斌刚刚回到寝室，顾不上洗去一脸的尘埃和疲倦，就一头扎进电脑。

　　孙斌，镇江市扬中交巡警大队新坝中队民警。2006年2月7日，孙斌在镇江某论坛上开辟了格桑花西部助学版块，注册网名江风。坐在孙斌身旁，记者看到开启的电脑屏幕上一串焦急的询问扑面而来：

　　“是江风吗？我想捐助一名困难孩子。”

　　网上交流，确认对象，打印材料……一系列规范程序完毕，孙斌告诉记者，又一名远在千里之外的青海省乐都县学生的学习和生活费有了着落。

　　“格桑花是藏族人心中最美丽、最吉祥的花，也是生命里最顽强的花。”孙斌解释说，每每看到青海、西藏、甘肃等西部地区贫困孩子渴望求学的眼神，困窘的家境，就不由得想为他们做些什么。网络，无疑是一个最宽广的平台，能够汇聚五湖四海有爱心的朋友之力，让格桑花开遍每一个胸怀爱心的人的心间。

　　开辟了格桑花西部助学版块后，一张张蕴含着温情与爱心的帖子接二连三地出现在论坛上，孙斌以版主身份在网上宣传格桑花西部助学网，申领了青海省曲麻莱县22个贫困孩子，发帖公布有关资料，呼吁网友奉献爱心，支持西部教育。帖子发出后两个小时，网友恒峰首先响应，捐出1000元，资助4名小学生，“酷神仙姐姐”紧随其后……爱心在网上传递，22个孩子很快被“抢捐一空”，捐助金额达到4530元。

　　此后一年间，随着孙斌捐助计划制定得越来越周密、捐助流程不断规范以及定时定期公布资金的用途与流向，格桑花西部助学版块100多名网友与84个西部贫困孩子助学结对，捐款达到29600元，筹集资助也由金钱向实物，如书籍、玩具、衣物等拓展。

　　回顾一年来的点点滴滴，孙斌由衷地感叹道，一群生活中素不相识的人，为了一个共同的目标，成为了网络上最熟悉的陌生人。“我们在奉献爱心的同时，也收获了快乐和高尚。

　　相关链接

　　江苏“春风行动”解读

　　据中国社会科学院透露，在过去5年中，全国青少年违法犯罪增长12%，未成年人犯罪增长68%，未来5年这个数字还要增长。“春风行动”是公安机关从源头上预防犯罪、减少犯罪、减少社会对立的治本之策。

　　“春风行动”，就是把以人为本、执法为民的理念体现在各项具体工作中，寓执法于服务之中，把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，积极履行公安机关的社会管理和公共服务职能，主动解决关系群众切身利益的现实问题，让老百姓得到真心的关爱和诚心的帮助。

　　“春风行动”坚持“自觉自愿、量力而行，结合本职、突出重点，精神为主、方式多样，长期坚持、注重实效”的原则，倡导民警自愿帮扶一个需要帮助的家庭、培养一个孩子、为国家和社会作一份贡献。