开征多套住房土地使用费没瞄准“靶子”

　　◆林大手

　　今年一季度，建设部将对各地落实住房建设规划、落实调控政策、控制房价涨幅等情况进行检查，有问题要限期整改，并追究有关领导责任。此消息发布后，在全国引起一片热议，紧接着昨天广东省发布消息，表示要对多套住房者开征土地使用费。

　　消息一前一后，有文章认为，广东此举意在回应建设部。一旦新政实施，拥有多套住房的业主就得多交一笔土地使用费。在抑制房价方面，广东省又出新招。但是，此举合理合法吗？是否能真的见效？公众看法似乎并不乐观。

　　广东这一措施的出台，表明广东省政府还没有弄清房价上涨的主要原因，而用这种增加收税的方式来打压房价，公众也不会举双手赞同。

　　房价高涨的关键原因，是中央地方税权事权分配不合理造成“土地财政”、房地产行业暴利、一些地方政府经营城市思路以及贪污腐败等。正是在房价高涨的情况下，一些手有余钱的消费者，甚至是手里没钱到银行按揭的消费者，才在拥有一套自住房之外，再决定投资房产。就好像乘客搭乘“黑车”(无合法手续的出租车)，首先在于黑车市场的存在，而乘客搭乘是次要原因。同样，房价上涨的主要原因不解决，而对消费者打板子，恐怕于事无补。

　　此外，这一政策也没有可行性和合理性。拥有多套住房者完全可以利用亲友的名义买房——政策执行起来就会打折扣。再者，对三口之家，一个90平方米的房子足够使用了。但如果对于上有老下有小的家庭来说，消费者买了房子让父母住，难道也必须为此付出代价吗？

　　这一政策的不合理还表现在重复收费上。目前，开发商在拿到土地证之前，必须一次性交纳土地出让金，也就是对该土地使用的费用。这部分成本开发商通过房价转移给消费者，也就是说，购房者在买房时已经交过土地使用费了。再征土地使用费，显然就是重复收费。

　　那么，谁将是这一政策的受益者呢？国家规定，用地使用费中央地方财政三七分。向拥有多套住房者开征土地使用费，政府将得到最大好处。这就形成一个悖论：一边房价调控不力将问责地方政府，一边却在调整房价的名义下，地方政府受益。

　　让房价下降的措施，必须是政府在市场上投放大量的廉价房，叫中低收入者真正买得起房，使房地产市场供求趋于平衡。而其他任何“靶子”都可能是瞄错的，不可行不合理的房控政策，不过为房控政策再添一个笑料，却让老百姓对房价调控越来越失去信心。