透过数字看平安 2006年长沙公安工作综述

　　进入2007年，从长沙市公安局传来一则好消息：根据湖南省城调队对全市公众安全感调查，人民群众对长沙社会治安的满意度较去年提高了6.22个百分点。

　　数字是枯燥的。在这一来之不易的成绩背后，是长沙公安机关紧扣“平安”二字，为维护社会稳定、确保公共安全、推进公安工作和队伍建设发展进步所付出的艰辛努力。

　　“两抢一盗”案件下降77.8%

　　“两抢一盗”等多发性犯罪屡禁不止、屡打不灭是国内各大城市突出存在的治安现象，也成为了公安机关的一块心病。但自2006年6月11日至当年底，长沙的“两抢一盗”案件发案率却同比下降了77.8%。下降幅度之大令人振奋。

　　去年6月11日零时，长沙市公安局正式推行打击、防控“两抢一盗”犯罪长效工作机制，建立健全巡逻、防控、处警模式，完善了市局、分县市局、派出所、社区“四级防控”格局，按照定人、定责、定路段（区）的“三定”原则，实行持械上岗、编组步（车）巡、路段包干、责任到人的勤务模式。目前，全市城乡共有3000名民警、6000名巡防队员开展防范工作，形成了一张防控盗抢犯罪活动的天罗地网。同时大力推行对群众参与防控的奖励办法，对现行抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人的群众给予1000元到10000元不等的重奖，先后6次召开奖励兑现大会，奖励见义勇为群众310名，奖金总额达122万元，产生了良好的社会反响，极大地激发了群众参与防控工作的主动性和积极性。

　　一系列打防新举措的推行，使得长沙“两抢一盗”案件发案率陡降，群众满意率明显上升，国内兄弟城市竞相前来取经，“长沙模式”不胫而走。据统计，去年全市刑事案件同比下降了15.4%，其中“两抢一盗”案件下降34.5%，特别是新机制实施以来，全市“两抢一盗”案件更是陡降了77.8%。

　　一年破刑案2.3万余起

　　今年元月9日，全国重点地区打击组织操纵未成年人违法犯罪专项行动总结会在长沙召开，长沙市公安局就去年摧毁新疆籍人艾克拜尔组织操纵未成年人犯罪团伙的工作作了专题发言，得到了公安部和全国21个省、自治区、直辖市公安厅（局）的充分肯定和高度评价。

　　全市公安机关以开展“命案侦破”、“打黑除恶”、“禁毒人民战争”、惩治经济犯罪、打击赌博活动等系列专项行动为龙头，推进严打整治向纵深发展。2006年，全市共破获各类刑事案件2.3万余起，摧毁犯罪团伙907个，抓获刑事犯罪嫌疑人万余名。全市公安机关成功侦破了一批大要案件：破获了“6·12”网吧杀死三人案等一批命案。去年8月份，市局命案侦破工作经验在公安部经验交流会上得到推介。

　　经过长达两年的专案经营，成功摧毁了以新疆维族籍艾克拜尔 ＂艾买提为首的涉黑犯罪组织，先后抓获犯罪嫌疑人48名，破获命案4起，全面遏制了其街头违法犯罪活动。通过历时半年的缜密侦察，成功破获“3·03”专案，抓获以孙树国为首的黑恶犯罪团伙成员58人，破获各类恶性刑事案件100余起。同时还破获了多个特大贩毒团伙，侦破了长沙市首例利用网络交易平台漏洞套取现金获利的重大网络诈骗案以及“3·15”虚开货运发票系列案等大批经税案件。

　　据统计，全市公安机关全年共破获黑恶案件1568起，抓获黑恶势力犯罪团伙成员358名，缴获枪支10支、子弹100余发；查处毒品案件3800余起，抓获各类涉毒人员4000余名；共查处各类赌博案件3000余起，打击处理涉赌人员万余人。

　　22个无房派出所搬进新家

　　去年10月16日，作为建国后长沙首批成立的10家派出所之一，有57年历史的坡子街派出所基础设施改造顺利完成，进行了搬迁。也就是在去年，长沙市城乡22个无房派出所顺利建设完毕，全部搬进了宽敞明亮的新办公楼。

　　长沙市公安局稳步推进“三基”工程建设，积极争取党委、政府的重视和支持。市委常委会确定，对全市无房派出所实行“公安局布点、区县市建设、市财政补贴”的建设原则。市公安局以此为契机，大力推进完成了城乡22个无房派出所的建设，并且实现了132家派出所办公用房的维修改造，极大地改善了派出所办公环境，解决了长期困扰在无房派出所民警心中的隐忧。全市公安机关还统一了派出所外观标识，加强内务管理，优化窗口形象，努力把派出所建设成为服务群众的窗口和打击犯罪的前沿阵地。

　　与此同时，长沙市公安局还精简机关，推动警力下沉，重点优化了基层所队的警力配置。去年3月初招录的325名新警全部充实到社区，目前全市城区422个社区配备了社区民警912人，全部落实了“一区双警”和“一区多警”，各分县市局基层一线警力均达到了总警力的85%以上。

　　1100余个电子监控系统保平安

　　走进长沙市芙蓉区西湖社区，群众会发现一个个“电子眼”昼夜睁大着警惕的“眼睛”，守护着居民的平安。

　　长沙市公安局积极探索新形势下治安防控模式，在突出抓好街面防、社区防、单位防和卡口防的同时，突出加强技防建设，大力建设治安防范报警与监控系统，在城区主要路口、居民区、复杂地段和重点部位建设安装电视监控系统。去年，芙蓉区委、区政府投入资金1000余万元，由芙蓉公安分局在全省率先建立起了区域公共安全视频监控系统，在辖区内20多条主干道、500多个路口以及社区内建立了531个监控点，在12个派出所建立了监控中心。目前，长沙城区已安装电视监控系统1100余个，织就了一张张严密的治安防控网。

　　全市公安机关多途径抓治安管理，坚持以服务促管理，以管理保安全，确保城市公共安全。去年，长沙消防管理历史性地实现了“零死亡”，消防事故伤人数、直接经济损失数分别同比下降了69.6%和61.2%；交通事故发生起数、死人数、伤人数、直接经济损失数“四项指标”全部同比下降，最低下降11%，最高下降达27.9%。交警部门在全省率先推出通过邮寄挂号信函的方式，实行公安交通管理行政执法告知，提高了执法和服务水平，受到广大驾驶员的普遍欢迎。

　　“前五名都是长沙的”

　　一年一度的湖南省县级公安机关综合考评，被各位公安局长私下称为“赶考”。在去年年底进行的综合考评中，长沙市公安局下辖的9个分县市局参加考评，有5个分县市公安局囊括了全省前五名，有7个分县市局名列全省123个县级公安机关前20名，成为全省公安机关的最大“赢家”。

　　长沙市公安局系公安部确定的全国正规化建设50个示范点之一，借着2006年长沙市委、市政府开展“作风建设年”活动的东风，全市公安机关大力推进正规化建设步伐，全面转变思想作风，深入开展大练兵活动，进一步强化宗旨意识，队伍精神面貌焕然一新。

　　全市公安机关围绕市公安局党委提出的“单位零事故，执法零过错，队伍零违纪”目标，严格按照各项禁令要求，深入落实“分离培训、停职歇岗、辞退除名”三大举措，有力地规范了各级领导干部和全体民警从政从警行为。

　　与此同时，长沙市公安局落实从优待警措施，对参与打击防控“两抢一盗”犯罪并取得成绩的民警进行表彰奖励，在全省率先申请成立了非公募性的“长沙公安民警互助基金会”，积极解决困难民警的后顾之忧。长沙公安队伍一大批典型模范随之脱颖而出，市公安局领导班子连续三年被市委、市政府评为“四好”领导班子；在去年全市综治工作考评中，市公安局被评为红旗单位。长沙县看守所荣获“全国标兵看守所”殊荣，交警支队岳麓大队一中队获得了“全国青年文明号”光荣称号，这些优秀集体成为全市公安基层所队的一面面旗帜，引领着全市公安队伍在已有的成绩上奋力跨越。(记者 刘怡斌 通讯员 向波)