十佳基层院检察长畅谈共性与个性

　　编者按 由最高人民检察院政治部和检察日报社联合中央主要新闻媒体共同举办的第二届全国十佳基层检察院评选结果日前揭晓。10个基层检察院从全国2861个基层检察院和200个第二届全国先进基层检察院中脱颖而出，荣获第二届全国十佳基层检察院称号。2月7日下午，本报正义网特别邀请十佳基层检察院检察长畅谈基层检察工作的共性和个性。

　　研究好“人、事、法”

　　河南省偃师市检察院检察长 马治民

　　在构建社会主义和谐社会中，检察机关有效地履行法律监督职责，需培养的共性有五个方面：一是必须牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观；二是紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面实施人才兴检、文化育检、科技强检、管理塑检四大工程；三是要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策；四是要进一步深化检察改革；五是要进一步加强检察队伍建设。而个性就是各基层院能够根据形势，明确任务，根据任务研究措施，根据措施抓好落实。这就需要研究好三大要素：人、事、法。人就是要以人为本；事也就是目标和任务；法就是办法和措施，这需要在工作中抓住重点、培育亮点、分析弱点。抓住重点就是结合本地实际贯彻好上级的方针政策，抓住当前主要矛盾和主要问题；培育亮点就是要在单项工作中求突破；分析弱点就是重视问题，承认差异。

　　扎实工作是立身之本

　　江苏省南京市江宁区检察院检察长 汤在勉

　　在共性上，江宁区检察院主要把握了四点，第一，坚持以服务地方经济发展为己任，始终保持正确的检察工作方向。第二，坚持以业务工作为中心，作为基层检察院，扎实做好各项工作是我们的立身之本。第三，始终紧跟时代的步伐，按照科学发展观的要求，结合所在地区经济社会发展的需要，适时调整工作思路，促进检察队伍专业化建设。第四，坚持以队伍建设为保障，始终保持检察队伍良好的整体形象。

　　在培养个性方面，江宁区检察院比较注重两点，一是努力找准检察工作和地方经济社会发展的切入点，在服务大局、服务方法上创造出一套富有特色的做法。江宁区检察院相继出台了检察工作联系点制度，深得江宁区委的好评。二是在抓好队伍建设整体形象的同时，注重发现和培养有特点有专长的高素质人才，近几年，江宁区检察院已有12人成为江苏省检察机关专业能手。

　　增强法律监督实效

　　山东省淄博市临淄区检察院检察长 韩敏

　　检察工作的主题是“强化法律监督，维护公平正义”，这是一切检察工作必须贯彻的基本原则和共性追求，临淄区检察院注重抓好以下几项工作。第一，始终把查办在本地有影响的大案要案放在重中之重，使反腐败斗争保持力度，增强办案效果。第二，认真履行诉讼监督职能，切实纠正司法不公现象，维护群众的合法权益。坚决克服不愿监督、不敢监督、监督能力不强的问题。第三，严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会治安稳定。

　　坚持基本原则和共性追求，并不等于在拓展法律监督的具体形式、内容、方法和途径上不能有所作为，相反只有不断拓展监督的形式、内容和途径，才能增强法律监督工作实效。近年来，我们在创新执法形式和途径方面做了一些有益的探索，比如对那些社会危害性不大的轻微刑事案件，我们在充分尊重被害人和犯罪嫌疑人双方意愿的基础上积极贯彻和谐司法的理念，通过检察机关促成双方刑事和解，缓解矛盾，节约诉讼资源。另外，我们还在开展职务犯罪预防方面，不断创新形式，丰富内容，收到了实效。

　　坚持以业绩说话

　　广东省深圳市南山区检察院检察长 王泽民

　　检察机关要履行法律监督职责，在构建和谐社会中发挥作用，首先要有一支好的队伍，这是根本保障。在南山区检察院的119名干警中，本科以上文化程度占了83％，其中硕士、博士14人。在工作上，南山区检察院提倡快乐工作的理念，以文化进行长久地渗透；在机制上，南山区检察院针对干部管理制定了岗位职责说明书，只要认为自己能胜任，所有的岗位可以按照自己的能力挑选。另外南山区检察院建立了过错追究机制，坚持以业绩说话。在业务建设方面，南山区检察院建立了案件管理中心，案件从开始到结束，整个流程，每一个环节都是公开的。

　　作为特区的基层检察院，我们一直重视创新，专门建立了创新工作领导小组，请相关高校的专家和企业人士讲创新理念，并设立创新奖。南山区是高新企业比较集中的地方，高新企业占深圳市的40％，这样的现实客观上就要求我们的检察工作一定要注重对知识产权的保护，一旦有侵犯知识产权的案件，我们就马上跟进，每年都办理十多起这样的案件，企业非常欢迎。

　　把握好三个关系

　　辽宁省大连市沙河口区检察院副检察长 马兵

　　共性方面就是，在履行法律监督职能过程中，领导层面要强化党的领导意识；在广大干警层面，强化干警的法律意识，自觉坚持严格执法，切实推进法治建设。检察机关在执法中要做到执法为民，必须尊重和保障公民的合法权益，秉公执法。此外，检察机关应牢固树立服务大局的理念，依法正确履行职责，保障国家和人民的利益。

　　在个性的问题上，应突出两点，一是在发展观和执法观的与时俱进上，另外是在检察工作的创新上。沙河口区检察院探索建立目标、情感、典型、模式四位一体的管理模式，调动了广大干警的工作积极性。围绕构建和谐社会，检察机关在履行检察职责需要培养的共性与个性的关系中，沙河口区检察院把握了几点：一是把握动机和效果的关系，决不能干违背客观规律的事情；二是把握当前与长远的关系，将构建社会主义和谐社会作为长期的战略任务来抓，脚踏实地、认真务实地做好检察工作；三是把握法律效果和社会效果的关系，实现两者的和谐统一。

　　注重培养个体素质

　　河北省石家庄市长安区检察院检察长 李维

　　长安区检察院在继承优良传统的基础上，把重点放在个体素质的养成上。几年前我们就发起了个性张扬的大讨论。这场大讨论所带来的启示是如何对待个体的要求与整体的相互适应、相互补充、相互协调、相互发展。

　　之后，我们又举行了一次长安精神的大讨论，提炼出长安检察的风格：精、诚、务、实。精，就是精于业务；诚，就是诚信；务，就是务本创新；实，就是实在发展。最近，我们在建立以质量管理为核心的规范化机制的基础上，又提出了“把规范养成习惯，将工夫用在细节上”的要求。

　　在人与人之间的关系上，我们强调对人的德的要求，就是要做到“为人知恩，处事知耻，生活知足，工作知忧”。

　　另外，我们还利用自己的内部网、ＢＢＳ论坛进行网上交流，与干警谈心。为培养干警德的意识，我们组成了下访工作队，了解社情民意。我们每一个干警都在辖区包一到两户贫困户。这些举措有力地促进了人与人之间的包容、沟通、和谐，促进了干警思想觉悟的提高、德性的提高。

　　规范、质量、服务、和谐

　　福建省厦门市湖里区检察院原检察长郭彪

　　（现已调任厦门市检察院检委会专职委员）

　　在培育共性中，一是要强化服务大局意识，把履行检察职能同促进社会和谐统一起来，着眼于法律监督职能，努力创造和谐稳定的社会环境。在把握个性上，湖里区检察院立足实际，始终将是否促进社会和谐稳定作为衡量工作的基本标准，遵循着规范、质量、服务、和谐的思路，从而在体现共性当中蕴含着自己的特性。近年来在办案中，湖里区检察院积极探索和实践司法人文关怀，充分尊重公民的人格尊严，依法维护公民的合法权益。

　　在实践中，共性是根本，个性是特色，是相辅相成的，在改革开放的今天，检察机关已经成为现代法律精神的彰显者，因此检察机关一定要对照社会主义法治理念的要求，转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，以更好的执法质量，更低的执法成本，更便捷的执法形式，最大限度地减少不和谐因素，化消极因素为积极因素，以公正保平安，以公平促和谐，体现和彰显我们检察机关履行法律监督职能的共性和个性，从而在人民群众中树立起检察机关执法为民的良好形象。

　　文化育检创特色

　　湖北省武汉市汉阳区检察院检察长 金鑫

　　在当前构建社会主义和谐社会中，履行好检察职责，应该把握好两点，一是要在检察工作中全面落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。每一个检察院必须要在长效机制上下工夫，检察长带领班子多做打基础、管长远的事，多按照司法的工作规律，按照检察工作规律办事，找到一条能够保证检察事业持续健康协调发展的道路。二是要积极引导每一位检察官正确地认识法律责任和社会责任的关系，在工作中把二者有机地统一起来，把营造和谐、维护和谐、发展和谐的意识和要求落实在具体的执法工作中。

　　从个性来说，汉阳区检察院这几年最大的特点就是通过文化育检，发展自身的特色文化。在检察文化建设中，我们提出忠诚、公正、和谐的院训，提出了“肃、爱、智、辨、水、容”六字文化理念，提出了负责的人生观、奉献的价值观、发展的世界观、监督的权力观、人生的地位观，提出了要树立向日葵精神、老黄牛精神等六种精神，通过培育检察文化理念，做到内化于心，外化于形，从而推动检察事业的发展。

　　首善之区立足稳定

　　北京市东城区检察院检察长 娄云生

　　在构建社会主义和谐社会大的框架下，检察机关培育的共性应该是对法律的信仰，要促使全社会培养对法律的信仰，使广大群众对公平正义的追求变为现实。

　　东城区检察院在构建社会主义和谐社会中，也面临着很多独特的问题。东城区检察院地处首善之区，这个区域稳定是至高无上的。我们要认真做好打击犯罪的文章。另外，2008年奥运会将在北京举行，东城区也有场馆，东城区检察院要围绕办廉洁奥运多作贡献，绝不允许有借奥运之机破坏国家法治、损公肥私以及其他重大职务犯罪的发生。几年来，东城区检察院一直在寻找自己的发展途径，最近，我们提出了“借助优势，创新发展，狠抓办案，多出人才，文化建设，树立形象，团结和谐，争创第一”的32字思路，努力形成自己的发展个性。

　　以业务立检

　　安徽省安庆市迎江区检察院检察长 张伍梅

　　在共性方面，我们努力从以下几方面做好工作。第一，多途径、高效率地提升检察队伍的执法水平；第二，要强调法律监督的力度，注重法律监督实效，另外要加大查办、预防职务犯罪的工作力度；第三，积极参与社会治安综合治理，从源头上防范和减少各类违法犯罪行为的发生；第四，树立良好的法治形象，树立法律的权威，树立司法机关诚信、守信的良好形象。

　　在个性方面，安庆市属欠发达地区，在不是十分具有优势的环境下，我们坚持业务立检，以创新这两个字来探索侦查管理新模式，整合我们的办案资源，发挥检察机关的整体功能。我们通过繁简分流等方式，在节约诉讼资源方面进行了探索。在管理方面，我们提出绩效考核机制，用信息化平台，每季度公布每个干警的绩效考核，评价每个干警的政绩，以人为本，激活队伍的活力。