有多少承诺群众可以期待 记者解剖"一诺"值"几金"

　　编者按：年关将至，针对车票、安全等热点问题，群众“有多少承诺可以期待”？过去的一年，又有多少关系群众切身利益的承诺落到实处？一诺千金，本报记者兵分几路，挑选了几个和市民关系密切的承诺，为您一一解剖这“一诺”有“几金”。

　　售票专窗：农民工兄弟回家的“绿色通道”

　　广西新闻网-南国早报记者 李沛 实习生 黄婧婧

　　承诺内容：今年春运前，铁路部门和公路运管部门先后承诺，要在开通“农民工售票专窗”，方便农民工买票，优先保障农民工的出行。

　　执行情况：大多数客运站都设了“农民工售票专窗”。

　　春运开始已有一段时间，目前这个承诺履行得怎么样？农民工有没有享受到便利？近日，记者到南宁各大客运站一探究竟。

　　记者调查一：

　　“售票专窗”大多运转正常

　　春运前夕，交通部门要求，2007年春运期间，广西的一些公路客运站，应开设专门售票窗口，为农民工购票服务。目前南宁各客运站是否都设立了这些专窗，运转是否正常？

　　2月4日，记者在北大客运站看到，该客运站一共设立了两个农民工售票窗口，其中一个标着“暂停售票”的字样，另一个前来买票的旅客也不多。

　　该车站有关负责人说，车站的客流多数是农民工，许多百色、云南等地的农民工从广东回来，都通过这里中转。该负责人说，广东车到该车站多在早上，那个时间，农民工专窗接待了许多农民工旅客。由于车站本身已经有很多窗口，许多农民工都往其他窗口走，因此这两个窗口显得很“清闲”

　　据了解，在南宁市安吉客运站和金桥客运站，也都开设了农民工专窗，目前这些窗口排队的人都不是很多。安吉客运站相关负责人说，目前该车站的农民工售票专窗运转正常。不过，由于目前客流不算太多，所以农民工在普通窗口也能买到票。等客流增多时，专窗的作用肯定能显现出来。

　　金桥客运站一位负责人也说，该车站节前基本上是从广东回来的打工者，到农民工窗口购票的人不是特别多，只是一些散客。但节后农民工专窗可能会很“火爆”，因为不少到广东的打工者会选择在这些窗口团购车票。

　　在江南客运站，记者没有发现农民工售票专窗。客运站的一位人士说，目前该客运站的售票窗口很多，农民工在普通窗口也可以很轻松就买到票。

　　在铁路方面，南宁火车站1月26日就开设了“农民工售票专窗”，负责受理农民工个人及团体订（购）票业务。

　　记者调查二：

　　农民工订火车票更方便

　　在火车票更为走俏的情况下，在专为农民工设立的窗口，农民工是否就一定能买到票？

　　2月4日是春运开始第二天，上午8时，记者来到南宁火车站。在售票大厅外的“农民工售票专窗”前， 记者截住一位刚从专窗离开的李姓农民工，他是武昌人，在南宁的一家米粉厂做小工，受工友的委托，他来订6张回家车票。结果，在这个专窗，他只需10多分钟就订到了票。他高兴地说，火车站开辟了农民工专窗，让他们买票更方便了。

　　不过，在这个专窗也并不是什么票都能买到。一位拿着车票离开窗口的段姓农民工说， 他是来买回河南许昌老家的车票的，他只能买到2月13日的站票。

　　记者了解到，由于火车票紧张，即使在“农民工售票专窗”，一些农民工还是买不到票。“农民工售票专窗”主要是接受个人和农民工团体订票。在这个窗口，火车站可以根据民工订票情况调配票源，优先安排农民工返乡。

　　据介绍，要在这个特设的窗口订到票，农民工团体的负责人可通过拔打服务热线或窗口受理的方式订票，并提供农民工的人数、返乡时间、所购车次及目的地等详细信息，以及相关证明。

　　记者调查三：

　　窗口服务基本到位

　　春运开始以来，各客运站推出了不少服务，包括“窗口微笑服务”和“首问制”，那么在“农民工售票专窗”，这些服务会不会打折扣？而其他旅客会不会挤占这个窗口？

　　2月6日上午11时，记者在南宁市埌东客运站看到，9号农民工专窗前的人并不多，只有三四名购票者排队。一名工作人员告诉记者，很多购票者都能自觉地到9号窗口以外的其他窗口排队，所以9号窗口基本都能够做到专窗专用。

　　中午12时许，车站的人流开始增多，9号窗口前也排起了长龙，不过与其他窗口的长龙相比，这里还是最便捷的。在9号窗口买票的陈先生高兴地说，他只花了几分钟就买到了回横县峦城的两张车票。这里的售票员态度也很好，很耐心地回答了他的提问。

　　埌东客运站有关负责人还介绍说，由于客流还未到高峰期，农民工专窗成了“咨询专窗”，许多中转农民工在这个窗口询问乘车信息。

　　在北大客运站，有关负责人也介绍，农民工出门少，缺乏相关经验，常出现乘车迟到，乘错车等情况，而在农民工专窗，售票人员会热情为农民工朋友解答一些出行难题。

　　安监局承诺：确保春节期间全区社会安全稳定

　　广西新闻网-南国早报记者 唐斯佳

　　承诺内容：严防重特大事故发生，确保春节期间全区社会的安全稳定。

　　执行情况：去年，自治区安监局实现了安全生产事故起数、死亡人数等4项统计指标全面下降，重特大事故得到有效遏制。

　　凡事“安全第一”。去年，自治区安监局实现了安全生产事故起数、死亡人数等4项统计指标全面下降，重特大事故得到有效遏制等预期目标。今年春节前，安监局又作出承诺：严防重特大事故发生，确保春节期间全区社会的安全稳定。

　　据了解，去年，全区安全生产继续保持了总体平稳、稳步好转的发展态势，集中体现在“四个全面下降”、“两个有效遏制”、“一个全面完成”。“四个全面下降”就是全区各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项统计指标全面下降；“两个有效遏制”是重特大事故、多数行业和领域伤亡事故得到有效遏制。“一个全面完成”就是全面完成安全生产控制指标。去年全区各类事故死亡人数占全年控制指标的89.62%，比控制指标少死亡446人，是全国安控指标控制在90%以下的10个省市区之一。

　　2006年全区安全生产工作虽然取得了一定成效，但全区安全生产形势依然严峻。主要表现在重大事故和未遂重特大事故时有发生；一些行业和领域事故多发，道路交通伤亡事故仍然比较高；非法生产有所抬头，一些不法分子利用夜间、节假日或隐蔽地形进行非法生产和盗采乱挖。

　　今年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，也是全面贯彻落实《广西安全生产条例》的第一年。今年的具体目标是：全区各类事故死亡人数比去年实际发生数下降2%，一次死亡3～9人事故起数下降17.6%，杜绝一次死亡10人以上重特大事故。确保春节和全国“两会”期间全区社会的安全稳定。

　　记者了解到，虽然2月3日都安瑶族自治县境内发生一起外省过境客车相撞特大道路交通事故，造成13人死亡。与“杜绝一次死亡10人以上重特大事故”的目标有些出入，但相关部门已积极采取应对措施，要求全区排查事故多发路段和危险路段。

　　卫生部门承诺：要为门诊处方“减肥”

　　广西新闻网-南国早报记者 张若凡

　　承诺内容：看病难、看病贵对卫生系统来说是老生常谈的问题。而在看病贵的问题中，又以大处方最让患者“咬牙切齿”。2006年8月，自治区卫生厅发出文件，要求各医院对自己的门诊处方进行“减肥”。

　　执行情况：首府各医院大多积极“减肥”，一医院每天两万张处方逐一核查，一医院“减肥不成功”要张榜公布。但同时，也还有一些医院存在部分“漏网之鱼”。

　　承诺作出已经几个月了，这些门诊处方的“减肥”效果如何？2月5日，记者就此进行了采访。

　　“超重”处方要被公示

　　这份名为《关于加强医疗机构门诊处方规范管理的通知》中规定，三级医院每张门诊处方的费用不得超过150元，二级以下（含二级）医院每张处方费用不得超过100元。如果遇到特殊情况需要超过控制费用的，应执行患者（家属）知情同意制度，获得签字后方可下笔开方。

　　三级医院150元的关口能否把住？广西医科大学附属医院的伍伟锋告诉记者，其实早在卫生厅的文件出台之前，医院就意识到要控制大处方，并已经开始采取行动了。处方监控采取的是抽查、点评、公示三步曲。

　　首先，医院成立由10人组成的临床药学专家组，专门负责每月的处方点评。专家组会随机抽出当月里其中一天的处方进行点评。这几千张处方会被一一翻阅，处方金额是否在150元以上，药开得是否合理，都会被一一点评，超出规定金额又不能给出合理解释的，将遭到全院公示的命运。“哪个医生不要面子？谁都不愿意上榜啊。”

　　两万张处方逐一核查

　　在南宁市第一人民医院，为控制处方金额，医院发动了所有能够监控的环节。院方认为，每月抽查一次处方可能还是存在漏洞——抽查的那天小心谨慎，不抽查的日子就大手笔开方怎么办？于是，有一个专家组专职负责处方审查工作，将医院平均每天2万多张的处方都逐张进行检查。

　　该医院医务科科长李家萱说，除此之外，医院还给所有的药师下了一道“密令”：如果在抓药过程中发现超额的处方，就必须将其单独拿出来，统一送到专家组进行点评。

　　“体重超标”区别对待

　　记者了解到，其实在卫生厅的文件出台以前，一些医院就已经开始对本院的处方量进行控制了，只是各医院在界定“大处方”的金额上有所不同。因此，处方“减肥”的文件出台后，执行起来的效果比较好。然而，也并不是说文件出台后就一定看不到金额超过150元的处方了。记者了解到，也有个别医院依然存在一些“超标”处方的情况。

　　针对这些“超标”处方，一些医院的管理人员解释，不排除有一些疾病确实需要开较大金额的处方。而且有时候病人需要长时间外出，也会多开些药带在身边。同时，这些管理人员也强调，出现这样的情况，医生必须跟病人说清楚为什么这张处方金额偏大，获得病人或家属签字同意后才能开。

　　然而，在采访中也有病人向记者提出疑问：在医患双方中，医生拥有绝对的专业知识，而病人相对而言则是弱势群体。由于信息不对称，在急于治好病的心态下，病人不管情不情愿，往往只能接受医生的建议，在大处方上签字。这样的情况又该如何应对？

　　一些医院的管理人员表示，医院里确实还存在一小部分大处方是没有患者签字，也无法给出合理解释的。针对这种情况，医院只能从药品动态监控中寻找蛛丝马迹。医生开大处方，无外乎是与开出的药品有利益联系。目前普遍在医院推行的药品动态监控系统，能监控到使用频率异常的药品，对于进入前十名的药品，供货商和开药的医生都将受到调查。

　　人事部门感叹：“授人以渔”也不易

　　广西新闻网-南国早报记者 龚文颖 通讯员 郭毅

　　承诺内容：2006年8月底，南宁市人才交流服务中心实施“大学毕业生就业援助”计划，挑选一些2005年和2006年尚未就业的高校毕业生，帮助他们顺利求职。

　　执行情况：2006年11月底，挑选出的30名毕业生中有18人实现就业，待岗的毕业生仍占40%。南宁市人事部门有关负责人表示，将继续为剩下的12名待岗毕业生创造就业机会，邀请他们免费参加春节后的一系列大中小型人才交流会，并为其推荐工作。

　　就业之路似乎已经铺好，路上的荆棘也似乎被一斩而空，但仍有40%的受助毕业生敲不开就业的大门。这让“大学毕业生就业援助”计划不得不带着遗憾继续前行，也让人不得不思索：高校毕业生就业形势的不容乐观，除了有关部门的扶持，毕业生是否也该做点什么？

　　援助计划为毕业生“开路”

　　2006年8月底，南宁市人才交流服务中心开始公开征集尚未就业的南宁市生源（含县区）高校毕业生，并将援助重点放在了家庭困难的毕业生身上。根据援助计划，入选的毕业生可以享受免费的人才测评、就业技能培训、人事代理和档案托管，还可以免费参加市内招聘会，并由该中心向用人单位推荐就业。

　　援助计划吸引了众多大学毕业生及家长，短短几天，就有93人报了名。在这些毕业生中，所占比例最大的是计算机网络专业的学生，其次是医学、审计财会和教育类专业的学生。

　　令该中心的就业指导师惊讶的是，前来咨询或报名的家长比毕业生还多，一些爷爷奶奶还颤巍巍地过来替孙子孙女们打听情况。更令人不是滋味的是，一些毕业生不肯“抛头露面”，家长只好拿着孩子的资料代为报名。

　　大多数简历“不及格”

　　一周后，报名的人群散去，就业指导师开始浏览毕业生的个人简历，细读之下，几乎没有任何人简历符合招聘基本要求。

　　为了修正这些简历，就业指导师颇费了一番心思。它们看上去几乎一模一样，大多参照了学校印制的《就业推荐表》格式。一名毕业生在与就业指导师交谈时，提到自己持有国家计算机三级和国家中级秘书证书，然而一翻简历，居然没提到只言片语。“千篇一律的‘样板文’，只是名字不一样。”一名就业指导师说，不少毕业生没有将个人特长和持有的资格证书写出来，简历完全没有个人特色。还有个别粗心的毕业生，连毕业院校的名字都没写全，更有甚者连自己的性别都填错了，投出了十几本仍茫然不知。

　　就业指导师为此担忧不已：对每5秒钟看一本简历的招聘方人力资源经理来说，绝对没耐心将简历从头读到尾，这种重点不突出的简历很难获得复试的机会。

　　入选毕业生40%仍未就业

　　经过筛选，南宁市人才交流服务中心挑选了70名毕业生免费参加人才素质测评，再从中选出30人进入最后一个环节：就业技能培训。

　　蒙希是南宁市交通技术学校汽车修理专业的毕业生，测评报告一出来，人才测评师发现他在汽车销售方面有较强的兴趣和“天赋”。在日后的职业技能培训中，培训师有意加强了蒙希的营销能力训练，重点学习市场营销。在一场大型人才交流会上，蒙希凭着汽车修理和市场营销专业知识，顺利地与一家汽车销售中心签订了合同。

　　而一名仓储管理专业的吴同学则向就业指导师倾诉了自己的苦恼：他持有物流管理资格证书，但毕业一年来在几个公司从事仓储工作，不到3个月必被“炒”掉。看了测评报告，人才测评师发现小吴的“诚信度和条理性”得分非常低，而这恰恰是仓储工作必备的2个条件。而小吴的“协作力和沟通能力”得了高分，于是人才测评师建议他改做销售工作。经过一段时间的培训，小吴也成功上岗，并渐渐喜欢上了这份工作。

　　2006年11月，精选出来的30名毕业生受援助对象中，已有18人成功实现了就业，而12名学生仍在待业中。2月6日，南宁市人才交流服务中心有关负责人表示，目前这项就业援助计划仍未结束，工作人员仍在积极地向用人单位推荐这12名毕业生。另外，该中心还给他们每人发了一张“绿卡”，2年内南宁市人才市场举行的所有大小型招聘会，持卡者都能免费参加。