以民为本 打造政府新形象

　　政府将通过加强行政立法、强化行政复议、改革行政审批等方式加强自身建设

　　政府目标：各级政府要按照为民、务实、清廉的要求，加强政府自身建设，加强民主法制建设，切实转变政府职能，完善工作落实机制，推进党风廉政建设，把兰州建成西部区域性现代化中心城市。

　　强化行政复议

　　简介：兰州市政府提出各级行政复议机关要逐步建立复议申请受理网站，充分发挥行政复议便民原则。对于书面审理方式不能查清事实和难以为当事人提供公平争议解决“平台”时，探索建立行政复议听证制度。

　　百姓受益指数：一批不合法、不适当的具体行政行为被依法纠正，有效地保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

　　让不作为者下岗

　　简介：2005年5月8日，兰州市推出“治庸”计划，整治全市党政机关和干部队伍中的无能官、混混官和太平官，凡不作为、乱作为、不会作为的干部，都将受到相应的处理。

　　百姓受益指数：对于老百姓而言，那些“门难进、脸难看、事难办”的行政单位及工作人员在治庸计划中受到了相应的处罚，各单位的服务意识得到提升。

　　提高立法工作质量

　　简介：兰州市政府在2006年度立法工作计划中提出，要坚持法制统一和以人为本的原则，努力在政府立法中体现地方特色，科学合理地安排政府立法项目；在务求政府立法少而精的同时，严格保证政府立法与上位法一致。

　　百姓受益指数：将“群众关心、领导关注、工作急需”的项目进行深入调研工作，加强了政府立法工作的前瞻性和科学性，围绕以人为本和科学发展，进一步提高了政府立法工作质量。

　　改革行政审批

　　简介：兰州市的政府行政审批制度改革工作从2001年5月正式开始，共有55个市级政府部门和单位被列入行政审批制度改革范围，五年时间里，取消和调整的行政审批事项有765项，占行政审批事项总数的71.6%。

　　百姓受益指数：转变政府职能，提高办事效率，切实改善了兰州市的投资环境。通过行政审批制度改革、改进经济管理方式，增强运用经济、法律手段调节经济运行和按国际通行规则办事的意识和能力。

　　加强电子政务建设

　　简介：兰州市电子政务建设的总体发展目标是：自2004年起，用3年时间基本建成兰州市政府办公业务系统、公众信息服务系统及面向社会公众的行政业务审批管理系统等3个系统。到2010年，赶上东部发达省会城市的水平，为兰州市最终实现“电子政府”打下坚实的基础。

　　百姓受益指数：进一步畅通了政府与公众的沟通渠道，增强了公共决策的透明度。提高了行政效率、公共服务水平及政府公信力。

　　建立首问责任制

　　简介：2004年，兰州市政府办公厅下发通知要求，兰州市政府各组成部门和具有行政管理职能的单位要建立“首问责任制”，凡办事人到各部门申请办事、咨询或者投诉时，所接触的第一位行政工作人员即为首问责任人，各部门、各单位的行政一把手为第一责任人。

　　百姓受益指数：推行首问责任制后，老百姓办事得到了热情耐心的解答，并且不会再出现推诿扯皮的情况，提高了办事效率。

　　相关建议

　　《关于加强行政执法保障的建议》按人口地域编制执法人员

　　建议人：兰州市政协委员孙晓钢

　　兰州市相对集中行使行政处罚权一年多的时间里，城市面貌得到了明显改观，违法建设得到了有效遏制，户外广告得到了整治规范，城市管理工作得到了长足发展，在这一系列喜人成绩的背后，也暴露出了一些问题，其中执法保障问题就是急需解决的。

　　执法保障问题主要涉及环境保障、人员保障、人身保障等多方面。针对以上几点问题孙晓钢提出以下建议：建议按照兰州市的人口、地域范围等设定执法人员的编制数，增强执法队伍力量；加强城管执法的人身保障，建议从以下几方面着手，一是加强城管队伍自身建设，使其文明执法，同时加强自我防卫意识，避免受到不正当的伤害；二是要加强与公安的合作配合，以公安为行政执法的支撑，遇到诸如“暴力抗法”事件能及时处置；三是司法机关对发生的暴力抗法事件要迅速予以处理，对犯罪行为起到震慑作用，这样才能有效遏制此类事件的发生。(王茗)