评论：为何11年时间只建264套廉租房

　　早在1995年，西安市就从市财政中每年拨款250万元用于廉租房建设。11年过去了，西安市仍然只有一个廉租房小区，共有6幢264套住房，每套住房均为两室一厅户型，建筑面积50多平方米；而惟一的廉租房小区自建成至今，除目前1号楼住有50余户危房拆迁户外，其余大部分住房已经空置了近6年时间。（《中国青年报》2007年2月8日）

　　笔者对数字比较敏感，读罢此新闻时便立刻发现一个奇迹，那就是一个偌大的城市在长达11年的时间里竟然只建了264套廉租房！在此情况下，政府面临“廉租房到底该分给谁”的困境几乎是不可避免的。在西安，仅城六区的无房户就有6186户，再加上人均住房面积少于7平方米的住房困难户达到1.2万户，这264套廉租房显然粥少僧多。尽管市里反复开会研究，并出台了《西安市城镇廉租住房管理办法》，但终因人多房少，没能定下来。

　　真没有想到，如何分配264套廉租房竟然难倒了这么多政府精英。近6年时间的喋喋不休，而且有模有样地出台了管理办法，但最后竟然还是没有定下来，不知是文牍主义盛行，还是官僚主义作怪？如果将原因归咎于人多房少，那么，为什么不利用反复开会研究的时间去商讨多建设一些廉租房呢？6年的时间，就在反复开会中消磨掉了！自1995年开始，如果充分利用过去11年的时间大规模地建设廉租房，政府还何愁没有房子分配？

　　我清楚地记得，在我上班途中有一个20多层高的大厦仅仅用了6个月就建好了，目测占地大约3000平方米。也就是说，只要政府愿意投入，一个建筑队完全可以用11年的时间建设22个20多层高的廉租住宅楼，按照每套建筑面积50多平方米计算，估计可以有2万套廉租房。西安市人均住房面积少于7平方米的住房困难户也不过只有1.2万户，如果政府建好2万套廉租房，还何愁廉租房到底该分给谁？岂不游刃有余？

　　追根溯源，11年时间只建264套廉租房，关键在于政府投入太少。虽然廉租房政策的资金来源主要有三：财政拨款、住房公积金增值收益和社会捐赠。可是，社会捐助基本是“空”的，西安市这么多年还从来没有接到过一笔；住房公积金每年收益千万元以上，而其2006年拿出的200万元，只有西安市经济适用房和廉租房管理中心预算的1／10。

　　当然，最主要的问题是财政拨款严重不足，没有将廉租房建设资金很好地纳入财政预算。总之，地方政府没有给予廉租房政策以应有的重视。

　　地方政府为何不重视呢？终于有业内人士一语道破天机：廉租房与房价成反比关系，廉租房供给每增加5％，就会迫使房价下降3％——4％，其导致的必然后果，便是影响当地的土地出让金收益和GDP增长速度，加之没有明确的奖励、惩戒机制，地方政府建设廉租房的积极性就会受到影响。

　　原来若此。如果现有土地出让金制度不改革，以GDP为核心的政绩考核体系不改变，恐怕11年时间只建264套廉租房的低效率还将延续下去。不知什么时候能够将廉租房建设数量也纳入最重要的政绩考核指标体系之中呢？