1．23％与4％节能的现实与目标

　　国家统计局昨日发布的公报显示，2006年我国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23％，而年初预定的节能目标是下降4％左右。2006年国民经济和社会发展统计公报显示，当年我国万元GDP能耗为1.21吨标准煤，我国单位GDP能耗自2003年以来出现首次下降。

　　国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地指出，单位GDP能耗指标由升转降说明我国节能工作开始取得成效；未能实现4％的预定目标则说明经济增长方式转变并不顺利，高耗能工业扩张模式仍在延续。

　　“经济增长方式转变不顺利是没有实现年度节能目标最重要的原因。”周大地说。当前我国经济增长主要依靠工业拉动，服务业比重偏低，而在工业中，高耗能的重化工业比重偏大，这样，经济增长过于依赖消耗能源和资源。周大地指出，能源消费的高增长说明高消耗的经济增长方式仍在继续。但应当看到的是，市场对高耗能产品的需求是不可持续的，要寻找新的经济增长点。

　　2006年以来，国家为促进节能采取了一系列措施，包括提高资源性产品价格、淘汰高耗能行业落后产能、限制资源性产品出口、实施十大重点节能工程等。国家从2006年开始，实施单位GDP能耗公报制度，并将能耗降低指标分解到各省份，中央政府与各地政府和主要企业分别签订了节能目标责任书。

　　在这些政策措施作用下，2006年我国单位GDP能耗在三季度出现转折。当年上半年，单位GDP能耗还上升了0.8％；从三季度开始，单位GDP能耗出现下降，最终拉动全年单位GDP能耗转为下降。

　　国家统计局局长谢伏瞻预计，随着财政、税收、价格政策的实施，技术改造和技术投入的加强，产业结构调整步伐的加快，未来几年节能降耗的成效将会更加明显。