电信网通协议：画地为牢！

　　中国电信与中国网通以“规范竞争”的名义签署协议，美其名曰“不搞恶性竞争，不打恶性价格战。” 并且互相承诺，“在传统的业务层面，双方原则上在对方的领地不再加大投入”。

　　在中国入世五年之后，这个协议与国内电信市场竞争现状太不谐调了，因为它的基调是回避竞争。

　　在2002年的电信大分拆中，国务院的指导方针是“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”，中国电信一分为二，小网通吃掉了中国电信的半壁江山，形成“南电信，北网通” 的对峙格局。小网通在那次分拆中跃升为大网通，正是得益于“打破垄断，公平竞争”的尚方宝剑，而今，网通与电信互相妥协之后，共筑攻守同盟，放弃了竞争，维护各自的垄断，分明是在倒退。这不仅违背了电信向外资全面开放的市场趋势，而且是对国务院指导方针的严重背叛。既有今日，何必当初？

　　如果仅仅从固话业务严重萎缩的角度看，似乎不难理解网通人士“没有必要加大投入”的态度。然而，上一次电信分拆之后，国有资产的流失，重复建设的投入，核心资源的浪费，都已经既成事实，其损失岂是双方签署一个协议就可以挽回的？

　　不过，深入思考，此举的背景似乎并非如此简单。新年伊始，网通上市公司以人民币35亿元的价格出售沪粤资产，表面看是网通暂停其南方业务的信号，其实，重组后网通的业务令人失望，面临新一轮重组，网通也好，电信也好，都已经开始了新的图谋。

　　网通和电信在图谋什么？尽管网通相关人士特别强调，“协议”与电信重组无关，但听其言，观其行，恰恰是“此地无银三百两”。3G上马之前，国内的各大运营商进入一场新的搏弈，既想拿到3G牌照，又不便言明拒绝TD，大家心照不宣，都在较劲。网通与电信都没有移动牌照，在3G牌照之争中殊死一搏，也是世人皆知的公开秘密。

　　中国电信研究院通信政策与管理研究所所长王育民指出，“在移动替代性日益增强的情况下，整个固网的收入都在萎缩，真正的竞争不是中国电信和中国网通之间，而是固网运营商和移动运营商之间。”

　　固网与移动运营商之间的竞争，不仅局限于传统话音业务，而且包括IP电话和数据业务，特别是移动运营商全面实行单向收费以后，固网业务面临的冲击将是致命性的打击。为了抗衡来自移动运营商的蚕食，网通与电信选择了联合之道，绝不可能从根本上改变固网的被动局面。

　　固网传统业务的衰退，是全球性的灾难，网通与电信划地为牢，拯救不了固网。中国电信研究院资深专家所谓“固网运营商的出路”一说，纯属无稽之谈。如果3G牌照发放导致电信重组，中国网通与中国电信合二为一，固网已经形成的局面不复存在，互相渗透的所有投入势必重复，那才是最大浪费。结果是，既损害了国家利益，也会剥夺消费者从竞争中获得的利益，而固网只能在继续垄断丧失最后的竞争力。(作者：罗会祥）