南京电子政务系统确保权力阳光运行

　　本报讯记者蒋德 根据有关法律，未成年人进入网吧，经营者受到的处罚既可以是警告，也可以是最高1.5万元的罚款，甚至被吊销营业许可证。如何处罚，则看执法者的“自由裁量”。但从3月起，伸缩性如此之大的“自由裁量”在江苏省南京市白下区将成为历史。

　　即将全面投入使用的“权力阳光运行机制电子政务系统”将全面规范行政执法的“自由裁量权”。

　　南京市白下区在实施电子政务中，专门建立了一套相对科学的自由裁量标准库，对自由裁量权的行使实施监控。以“接纳未成年人进入网吧”为例，标准库将处罚行为具体细化为：第一次和接纳2人以下(含2人)，罚款0.5万元；第二次和一次接纳3人以上(含3人)，处以停业整顿15天，罚款1万元；第三次和一次接纳8人以上，吊销许可证。同时，系统还可以对处罚决定超过法定上、下限和在法定范围内超过自由裁量标准点情况进行报警和预警，超过法定范围的，系统将自动停止往下流转和进行提醒。

　　从去年9月起，白下区就全面梳理了1402项区属行政权力及其相关的法律、法规等762部，并通过软件系统，将行政执法行为划分为14个“必经环节”，实现全区各职能部门行政执法流程的标准化，使行政执法人员在行使行政权力时有规定的路线和规矩，从而遏制职责不清、推诿扯皮、凭经验办事的现象，保证了每项工作有据可依，每个环节有章可循。同时，区纪检监察部门也可以通过综合管理平台，及时、准确地对行政权力的运行是否规范、高效，以及执法人员在依法行政、文明执法、廉洁执法方面的情况进行监督、考评。