贾庆林作政协十届常委会工作报告（摘要）

　　全国政协切实贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》

　　新华社北京3月3日电 全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时，对去年一年全国政协学习贯彻中共中央《意见》的情况进行了总结。

　　2006年，全国政协把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作为一项重大政治任务进行了部署，通过一系列活动，把中共中央关于人民政协的重大理论观点和方针政策落实到人民政协的各项工作中去，推动人民政协事业不断向前发展。

　　贾庆林说，中共中央去年初颁发的《意见》，对于进一步加强人民政协工作，具有十分重要的意义，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。全国政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务进行了部署。十届十二次常委会议通过了关于学习贯彻《意见》的决定。全国政协还召开主席会议、秘书长会议进行专题学习，并把《意见》作为委员集中学习和机关干部培训的重要内容。

　　贾庆林指出，为了进一步深入学习和贯彻落实《意见》精神，全国政协开展了对各地学习贯彻《意见》情况的工作检查。中共中央《意见》下发后，各地党委高度重视，普遍召开常委会议或专门会议，研究部署学习贯彻《意见》的工作，并结合当地实际及时下发了贯彻《意见》、推进政协工作的文件。

　　贾庆林说，各地进一步规范和完善政治协商、民主监督、参政议政的程序、机制和制度，进一步发挥党派作用、界别作用和委员主体作用，进一步加强人民政协自身建设，进一步扩大对人民政协的宣传，提出了许多好的思路，创造了不少新的经验，形成了全社会重视和支持人民政协事业发展的可喜局面。

　　全国政协认真开展专题调研和专题协商

　　新华社北京3月3日电 全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时说，去年全国政协认真开展专题调研和专题协商，取得了重要成果。

　　去年，全国政协各专门委员会与各民主党派、地方政协和有关部门密切配合，对事关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的综合性、全局性、前瞻性问题，对事关人民群众切身利益的一些重大问题进行了研究，形成了一批重要成果。44份调研报告或专项建议，都得到了中央或有关部门的认真采纳和回复。举办了“促进非公有制经济健康发展论坛”，就平等准入，公平待遇，优化发展环境，增强企业社会责任等关系非公有制经济健康发展的重要问题进行了深入探讨，并向中共中央报送了有价值的报告。

　　专题协商会是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索。去年，围绕推进西部大开发战略和落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全国政协举行了两次专题协商会。在协商会上，委员们同到会的国务院领导及有关部委的负责同志进行互动交流，及时沟通情况，当面交换意见，充分体现了人民政协民主协商、平等议事的特点。会议提出了适应新形势，进一步创新和深化西部大开发的基本思路和继续推进西部大开发的若干政策建议，以及深化体制改革、整合科技资源、发挥整体优势的基本思路和建立健全科技创新机制和体系的若干意见，为国家重大决策更好地贯彻落实提供了重要依据和参考。

　　各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用得到进一步发挥

　　新华社北京3月3日电 全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时表示，一年来，各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用得到了进一步发挥。

　　贾庆林说，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。常委会把充分发挥各民主党派和无党派人士作用，作为加强人民政协自身建设的工作重点，巩固和发展参加人民政协的各民主党派、无党派人士的团结合作。

　　一年来，全国政协组织的对各地学习贯彻中共中央《意见》情况的工作检查和重要委员视察以及重大外事活动，都邀请民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士参加或带队。政协各专门委员会与各民主党派中央、全国工商联、无党派人士界委员开展联合调研10次，并首次组织由多个民主党派界别委员参加的联合视察。

　　此外，各民主党派中央、全国工商联共提交提案201件，提供反映社情民意信息3416篇，在政协全体会议、常委会议、专题协商会上提交发言稿70篇。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出的一些重要意见和建议，得到中共中央、国务院的采纳。

　　全国政协积极改进提案工作和委员视察工作

　　新华社北京3月3日电 全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时说，一年来，全国政协常委会采取多种措施，提高提案质量，加大提案督办力度，扩大对提案的宣传，进一步发挥提案实效；通过调整选题方向，探索组团方式，完善成果报送和反馈机制，不断改进委员视察工作。

　　过去一年，全国政协常委会以创新精神，积极改进提案工作和委员视察工作。共立案并交办提案4999件，组织了有673位常委、委员参加的23个视察团，形成了一批视察报告。

　　去年，全国政协常委会在广泛听取中央国家机关、各民主党派中央、各地方政协组织等方面意见的基础上，先后召开了全国政协提案工作座谈会和委员视察工作座谈会，明确了提案工作以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制的改革思路；明确了委员视察以巡视察看、咨政建言、反映社情民意、开展民主监督为主要内容的工作定位。会议形成的《关于加强和改进政协提案工作的意见》和《关于加强和改进委员视察工作的意见》，是贯彻落实中共中央《意见》的重要举措，必将对开创提案、视察工作新局面产生重大影响。

　　人民政协学习和理论研究工作取得新进展

　　新华社北京3月3日电 2006年，全国政协常委会大力推进人民政协的学习和理论研究，取得丰硕成果。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时指出，政协常委会始终把学习摆在突出位置，组织委员深入学习邓小平理论、《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习党和国家的重大方针政策和多方面知识。坚持常委会组成人员集体学习制度，举办了4次学习讲座，就创立中国科学发展新模式、全球化视野中的中华文化等进行专题学习。加大对政协委员学习培训的工作力度，有1700多名全国政协委员参加了全国政协或委托各省级政协举办的学习研讨班。

　　贾庆林说，过去一年，人民政协理论研究工作也取得新的进展，成立了中国人民政协理论研究会，并举办了首次人民政协理论研讨会，收到论文290余篇。这次理论研讨会，进一步明确了人民政协理论是一个内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系，深入分析了人民政协理论研究面临的形势和迫切需要解决的问题，提出了人民政协理论研究的主要方向，展示了人民政协理论研究的丰硕成果和蓬勃生机。

　　贾庆林指出，中国人民政协理论研究会的成立，不仅整合了力量，壮大了队伍，打造了平台，而且为人民政协理论研究向更加开放、更加普及、更加专业、更加科学的方向迈进奠定了基础。

　　政协常委会广泛开展同港澳台同胞团结联谊

　　新华社北京3月3日电 全国政协主席贾庆林3日在向全国政协十届五次会议作政协常委会工作报告时说，2006年，全国政协常委会广泛开展同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊工作，积极拓展人民政协的对外交往，取得了积极成效。

　　贾庆林指出，全国政协常委会坚持贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，维护和促进港澳长期繁荣稳定。全国政协加强同港澳委员的联系，及时传达中央有关方针、政策和政协有关会议精神，支持和参加港澳委员组织的活动，关心他们的事业发展，组织他们赴内地进行视察。开展专题调查研究，引导港澳地区全国政协委员在“一国两制”条件下更好地发挥作用。

　　过去一年，全国政协常委会还深入宣传中央的对台方针政策，多方面、多角度积极开展对台工作。认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，积极推动两岸人员往来和经济文化交流，坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，维护和促进两岸关系和平稳定发展。

　　与此同时，政协常委会坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，以为侨服务为宗旨，深化与海外侨胞的联谊工作，加强同海外侨胞的联系，维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。

　　贾庆林说，政协常委会2006年积极配合国家总体外交部署，积极、务实、稳妥地与国外相关机构和组织进行交流合作。一年来，全国政协共组成20个团组出访了49个国家，与5个国家的13个机构和3个国际或区域性组织建立了新的友好关系。中国经社理事会与欧盟经社委员会建立了定期圆桌会议机制，成功主持国际协会年会和管委会会议。中国宗教界和平委员会派团出席“世界宗教和平会议”第八届大会及“亚洲宗教和平会议”的有关会议和活动，宣传我国宗教信仰自由政策和实践，表达我国宗教界维护和推动和平事业、共建和谐世界的祈愿。

　　全国政协将认真完成本届任期最后一年的工作

　　新华社北京3月3日电 全国政协将以高度的政治责任感和良好的精神状态，完成本届任期最后一年的各项工作任务。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时说，政协全国委员会及其常委会，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家的中心任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展。但与新形势新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有很多不足。

　　贾庆林列举了许多需要进一步研究解决的问题，比如，在深入贯彻《意见》的实践中，如何完善人民政协履行职能的工作程序、机制，改进履行职能的方式、方法；在发展我国社会主义民主政治的实践中，如何更好地运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与；在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，如何切实发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，促进各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐等等。贾庆林指出，在新的一年里，全国政协要采取积极措施，认真改进工作。

　　贾庆林说，2007年是对我们党和国家事业具有重要意义的一年。做好今年的政协工作，具有十分重要的意义。他强调，在新的一年里，全国政协要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，继续落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以高度的政治责任感和良好的精神状态，完成本届任期最后一年的各项工作任务。

　　贾庆林提出今年全国政协六项工作

　　新华社北京3月3日电 全国政协主席贾庆林在全国政协十届五次会议上向大会报告工作时提出了2007年全国政协的六项工作：

　　―――深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用。要把学习贯彻《意见》同总结工作结合起来，适时召开地方政协工作经验交流会；进一步加强对履行民主监督职能的研究，把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，寓于各项经常性工作之中；加强和改进反映社情民意信息工作、新闻宣传工作；发挥人民政协这一具有中国特色的民主形式的作用，为完成中共十七大提出的各项任务贡献力量。

　　―――全面落实科学发展观，紧紧围绕推动国民经济又好又快发展建言献策。组织好本次全体会议期间委员与中央领导同志共商国是的活动；组织好各界委员就政府工作报告和重要法律草案等进行协商讨论。围绕国民经济发展中的重大问题和学习贯彻中共十七大精神，组织开好常委会议。以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会。着重就加强和改善

　　―――广泛团结社会各方面力量，努力为构建社会主义和谐社会作贡献。要以人为本、关注民生，积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，切实做好新的社会阶层的团结和教育工作，认真做好政协港澳台侨联络工作。

　　―――充分发挥自身优势，积极为促进社会主义文化建设献计出力。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，促进社会主义核心价值体系建设，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，巩固社会和谐的思想道德基础。重点围绕以文化为主要内容的国家软实力建设、推动中华文化走向世界问题，认真进行协商讨论，积极建言献策。组织相关专门委员会开展调查研究，为加快科技、教育、医疗卫生和文化体育事业的发展献计出力。

　　―――不断加强对外交往，为发展我国外交事业、构建和谐世界贡献力量。围绕国家外交工作的总体目标，积极开展领域更加广泛、渠道更加多样、形式更加灵活的对外交往。积极开展高层人士的互访。认真办好今年在北京召开的经社理事会和类似组织国际协会第十次全体会议。充分发挥中国宗教界和平委员会的独特作用，加强与国外宗教界的交流合作。

　　―――切实加强自身建设，为全面提高政协工作水平提供坚实基础。积极支持各民主党派和无党派人士在人民政协参与国家重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动。认真组织委员学习。加强界别工作，研究并合理设置界别。进一步搞好政协干部队伍建设，推进领导干部作风转变。