让参政议政之路更加畅通

　　特别关注

　　本报记者 朱磊

　　居住在甘肃省刘家峡库区的群众来说，全国政协委员黄亦纯的一件提案有可能会使他们今后的生活发生较大改观。

　　2006年6月15日至21日，刘家峡库区的永靖、东乡、积石山、临夏等4个县迎来了由水利部水土保持司派出的专项调研组。远道而来的调研组现场考察了15个水土流失治理示范点，走访了6户移民家庭，并查看了4个重点水土流失区。

　　促成调研组此行的，是全国政协委员黄亦纯提交的一件《关于加快甘肃省黄河流域水土保持生态建设的提案》。在提案中，黄委员呼吁，加快刘家峡库区的水土保持综合治理，早日使库区人民群众脱贫致富。

　　刘家峡库区的生态问题、百姓脱贫问题、经济发展滞后问题，一件件摆在了调研组面前。

　　通过实地调查研究，调研组深切地感到，搞好水土保持，改善移民生产条件，解决移民生活困难是十分必要和迫切的。为此，水利部经与有关部门协商，决定于2007年至2010年安排中央投资5000万元，支持刘家峡库区水土保持生态建设，加快库区水土流失治理和生态环境改善，从而使这里的人民能够安居乐业。

　　不难想象，这个消息对刘家峡库区的群众来说无疑是个天大的喜讯。而透过这一事例，我们也可以清晰地感受到全国政协提案工作在联系政府工作和满足群众需求之间发挥的重要的桥梁和纽带作用。

　　据统计，全国政协十届四次会议以来，共收到提案5158件，经审查，立案4999件。社会主义新农村建设、提高企业科技创新能力、法院判决执行难问题、教育乱收费现象……委员们将他们关注的目光触及到社会经济生活的方方面面。

　　为使提案发挥实效，全国政协坚持把提高提案质量作为立足点。通过召开党派提案工作会议、举办提案工作报告会、发挥典型示范作用、修改充实提案首页等方式，不断强化质量意识。

　　“只有掌握大量第一手材料，提案才有说服力。”全国政协委员、北京市海淀区法院法官尚秀云深有体会地说。

　　作为长期关注青少年保护工作的全国政协委员，尚秀云经常走访学校与学生、老师座谈，了解青少年的学习生活情况。在办案过程中也不忘了解触法青少年的犯罪原因，不放过任何一个对他们进行法制教育的机会。就在全国政协十届五次会议召开前夕，她还走访了北京市盲人学校，了解那里孩子的生活学习情况。而她的提案也都是围绕加强未成年人保护、预防未成年人犯罪提出的。今年她的提案仍将继续关注青少年健康成长问题。

　　关注社情民意，聚焦难点热点问题也是提案的主要特点之一。为了加快提案工作建设，2006年，全国政协召开了提案工作座谈会，在总结半个多世纪以来提案工作的成绩和经验的基础上，会议形成了《关于加强和改进政协提案工作的意见》，明确了提案工作以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制的改革思路。这一思路对全面提高提案工作水平将起到重要的指导作用。

　　委员们提交提案热情高涨，除了高度的社会责任感使然外，政府部门的重视也是让他们深受鼓励的一个原因。

　　据国家发展和改革委员会介绍，2006年国家发改委共承办提案264件，比上年增长12.6%。不仅数量大而且涉及内容广泛。针对周安达源委员提出的《恳请国家尽快批准设立山西能源产业投资基金的提案》，发改委常务副主任朱之鑫亲自带队赴山西调研，对山西能源产业发展情况、资金状况及山西能源产业可持续发展问题进行分析研究。委领导的重视和亲自参与，为全委上下起到了很好的带头作用，各司局对办理工作重要性的认识进一步提高，办理责任感和主动性进一步增强。

　　针对部分民主党派和不少委员提出的要求加快我国集体林权制度改革的提案，国家林业局在深入调查研究和认真总结试点经验的基础上，决定将这项改革作为林业部门建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要举措来抓，在全国范围内稳步推进。2006年5月，林业局在福建召开了全国集体林权制度改革高峰论坛，紧接着8月份又在江西召开了全国集体林权制度改革现场交流会，对这项改革进行了研究探讨和安排部署。

　　据林业局有关负责人介绍，从目前情况看，这项改革进展顺利，成效明显，极大地调动了农民发展林业的积极性，进一步解放了农村生产力。

　　民进中央提出的落实农村义务教育投入保障新机制的提案，财政部在制定相关政策时积极吸纳有关意见；结合加强农村文化设施建设的提案，文化部会同有关部门研究提出了具体项目措施；结合改善珠三角地区治安状况的提案，广东省政府重点开展了多种专项打击活动，取得了明显成效……

　　一件件提案落地有声。据统计，截至2007年2月20日，98.94%的提案已经办复。

　　“不仅是书面回复，有的提案，承办单位还会主动给我们打电话，与我们进行沟通，共商解决办法，政府部门对委员的声音表现出了足够的重视。”湖北省黄石市法律援助中心主任、全国政协委员王林高兴地对记者说。他今年又带来了自己的提案，“我要呼吁政府加大对困难群体的法律援助力度”。

　　提案是政协委员参政议政的重要渠道，是委员们关注民生的有效载体。过去一年来，全国政协为使提案工作再上一个新台阶做出了不懈的努力。相信沿着政协提案工作扎实前进的脚步，委员们为政府建言献策之路一定会更加畅通。