去年节能目标未实现 发展循环经济成为当务之急

　　2006年是“十一五”开局之年，但主要污染物排放总量每年减排2%的目标没有完成。中新社发 开元 摄

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　　中新网3月5日电 据中国信息报报道，“十一五”规划中提出了单位国内生产总值能源消耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的目标。2006年是“十一五”开局之年，但主要污染物排放总量每年减排2%的目标没有完成，节能降耗和污染减排的任务仍十分艰巨。

　　2006年全国二氧化硫排放量2594万吨，比2005年增长1.8%；化学需氧量排放量1431万吨，增长1.2%。主要污染物排放总量每年减排2%的目标没有完成，其原因主要有：中国经济增长方式仍然粗放，资源能源利用效率还较低；尚未完全遏制高耗能、高污染行业的产能扩张；GDP增速高于预期目标，“十一五”主要污染物减排10%的约束性指标，是在预计GDP年均增长7.5%的基础上确定的，但去年GDP实际增速比预期高3.2个百分点，污染物排放量也随之增加；环保投入不足，导致重点治污工程进展缓慢，直接影响污染减排成效；此外，环境执法监管不到位，也是污染物排放增加的原因之一。

　　中国能源产业规模和生产总量不断扩大，但能源生产和消费结构却不尽合理。煤炭约占能源消费构成近70%，煤炭开采、加工、运输和使用过程中，产生大量污染物。中国燃煤消费量大，热效率低，造成能源利用效率不高和严重的环境污染问题，完成节能和减排任务十分艰巨。初步测算，2006年能源消费总量24.6亿吨标准煤，比上年增长9.3%。其中，煤炭消费量23.7亿吨，增长9.6%；原油3.2亿吨，增长7.1%；天然气556亿立方米，增长19.9%；水电4167亿千瓦小时，增长5.0%；核电543亿千瓦小时，增长2.4%。主要原材料消费中，钢材4.5亿吨，增长17.2%；铜372万吨，下降4.0%；铝865万吨，增长32.1%；乙烯939万吨，增长23.9%；水泥12.0亿吨，增长14.5%。能耗增长主要体现在钢铁、煤炭、石油、电力等行业。万元国内生产总值能源消耗1.21吨标准煤，比上年下降1.23%，未能实现“十一五”时期每年单位GDP能源消耗降低2%的目标。因此，加快能源结构调整，大力开发可再生能源和清洁能源产品，提高能源使用效率，发展循环经济已成为当务之急。(国家统计局社会和科技统计司 马京奎）