评论：兑现执政承诺还需制度支撑

　　“在新的一年里，我们将做好以下几个方面的工作……诚恳地接受全县人民的监督。”春节前夕连续7天，名山县70多名局长和乡镇党委书记结合各自实际，就2007年工作内容、目标，通过当地电视台进行公开发言，接受群众监督。（2007年3月1日《四川日报》）

　　在我国浩瀚的历史长河中，既有“黄金百斤，不如得季布一诺”的典故，也有“为使褒姒一笑，逢火戏诸侯而亡国“的教训。这正如古人所说：“言而无信，不知其可也”。可见兑现承诺，与私来说，是每一个人立身处世必备的操守；与国来说，是我党取信于民的执政基础。

　　长期以来，人们一直以“管鲍之谊”、“范氏守信”、“商鞅立木”等典故勉励自己乃至后人，要信守诺言，取信于人。的确，纵观古今中外，但凡有所作为的人或政党都非常注重承诺的兑现。四川名山县公开承诺：“说出的话一定要兑现”。既是民心所盼，更是我党宗旨所在。

　　众所周知，“言必行，行必果”，一直是我们党长期实践中一贯坚持的优良作风。几十年来，正因为我们党能够始终坚持“全心全意为人民服务”唯一宗旨，并能够严格按照这一宗旨要求，明确党在不同历史时期的主要任务和中心工作，坚持以维护好最广大人民群众利益为党的最大利益，融洽了党群关系，赢得了群众的信任和支持。

　　然而，在对待兑现执政承诺的问题上，确有少数地方官员存在“纸上谈兵”的现象。要么好大喜功，缺乏深入的调查研究，凭想象提出一些不切实际的目标和承诺；要么作风漂浮，缺乏工作的持久精神，迫使一些已经承诺过的工作虎头蛇尾；要么说一套做一套，缺乏对群众负责的工作态度，使得一些承诺听起来似乎人人都有希望，做起来却个个没有指望。而出现这些问题的真正原因，既有少数官员作风不实、没有树立科学的政绩观和正确的群众观等因素，更主要的还是我们缺乏一个能够有效监督和考核政府官员的执政承诺兑现制度。对于一个没有科学制度规范的承诺来说，承诺什么？承诺到什么程度？如何保障这些承诺能够兑现都只能跟着感觉走，出现一个个漂亮的“谎言”也就不足为怪，要扭转这种局面，关键还得尽快完善考核和监督执政承诺的制度建设，以制度促进承诺的落实，以承诺的兑现，给民众一个不再置疑的理由，以民心党心的互信，促进社会的和谐。为此，谈二点浅见：

　　其一，凡是涉及到每一个地区经济社会发展重要承诺的提出，尤其是制定年度工作规划或长远发展规划时，都必须经过深入的调查研究，按照轻重缓急、量力而行、尊重群众的原则，以听证会、咨询专家意见、发动群众讨论等形式，在综合多方意见和建议的基础上，确定本地区年度或更长时期内的执政承诺，确保承诺内容的可行性和可信性，并通过公告、新闻发布会、媒体宣传等途径将承诺内容公之于众。要坚决杜绝不经过深入调查研究，就信口开河提出一些不切实际，甚至是哗众取宠的承诺，以承诺的科学性和可行性，确保承诺的兑现。

　　其二，各级每作出一个承诺都必须明确具体的内容，责任单位，完成的时限，兑现承诺的步骤、标准以及考核监督的方法和途径。要完善执政承诺兑现的奖罚机制。要拓宽社会监督承诺兑现的渠道，组成来自社会各界群众的监督小组，以联席会议的形式，定期不定期分析政府承诺的进展情况，使结果验收与过程监督有效结合起来，以监督促落实。要采取主管部门考核与群众评议相结合的办法，完善承诺兑现的考核制度，确保承诺兑现的质量不走样。要建立承诺兑现的长效机制，避免因领导的变动而影响承诺兑现的进展，凡是党和政府许下的诺言都必须一茬接着一茬干，以兑现承诺的连贯性取信于民。