政府工作报告解读　五大民生新亮点

　　低保制度覆盖全国

　　中国农民又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想，中国首次在全国范围为农民提供最低生活保障，人人享有医保不再遥远，师范生免费教育重回中国大学校园……昨天上午，十届全国人大五次会议开幕。与去年相比，温总理今年所作的政府工作报告涉及民生的内容占有相当大比例，其中，五大新亮点尤为引人注目。

　　图：温家宝总理作政府工作报告。新华社图片

　　■新亮点1

　　农村义务教育“全免费”

　　漫画：邝野/绘

　　[报告引文]

　　“今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。”

　　[对比回放]去年的政府工作报告提出，在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有5200万名学生受益。今年进而把这一政策扩大到全国。

　　[代表评点]全国人大代表黄玮：继“种粮不交税”之后，中国农民又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。和去年的报告相比，今年突出的是两个字：全免。除了“全免”政策外，还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。让所有孩子都能上得起学、上得好学，这一庄严的承诺，体现了国家致力于教育公平的信心和决心。

　　■新亮点2

　　低保制度将覆盖全国

　　漫画：陈春鸣/绘

　　[报告引文]

　　“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。”

　　[对比回放]去年政府工作报告提出，有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度，1509万农民成为受益者。今年则要在全国范围内建立这一制度。

　　[代表评点]目前，中国已在城市设立了最低生活保障制度。但农民基本享受不到社会保障，尤其是年老和生病后，常常无钱维持生活。全国人大代表谭徽在：从今以后，无论身居城市，或是农村，困难的人们都能做到基本的衣食无忧，享受到公共财政的阳光普照。这是一个饱含对农民感情的好政策。

　　■新亮点3

　　研究社保跨地区转移

　　漫画：陈春鸣/绘

　　[报告引文]

　　“抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）。”

　　[对比回放]去年的政府工作报告提出，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国40％的县，今年又推进到80％以上的县（市、区）。

　　[代表评点]全国人大代表应代明：“看病难、看病贵”是群众反映较多的问题。近两年，政府急民之所急，下了很大的力气，投入资金一年比一年多，工作步伐一年比一年快。我还注意到，温总理还在报告中谈到了抓紧制定深化医疗卫生体制改革的方案，群众看病难看病贵的问题将逐步得到解决。

　　■新亮点4

　　建立农民工医保制度

　　漫画：范建平/绘

　　[报告引文]

　　“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”

　　[对比回放]去年政府工作报告提出，研究适合农民工特点的社会保障办法。而今年，农民工工伤保险和大病医疗保障工作，被置于重点推进的位置。事实上，目前已有农民工参加了工伤保险。在有关政策的推动下，今年将会有更多的农民工参保。

　　[代表评点]全国人大代表雷菊芳：农民工背井离乡，最怕的并不是找不到工作，而是受了工伤后而无人管、得了大病无人问。这有可能使他们倾家荡产，失去希望。这一问题尤其在建筑业、采煤业、纺织业、机械制造等行业中更加突出。报告中的话，说到农民工的心坎里。

　　■新亮点5

　　重启师范生免费教育

　　漫画：范建平/绘

　　[报告引文]

　　“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。”

　　[对比回放]东北师范大学校长、全国人大代表史宁中回忆说，“过去中国师范教育曾经不收费，我记得从大学扩招开始，师范生上学就交学费。这一举措意味着国家将重启师范免费教育制度。”

　　[代表评点]目前，教育部直属有6所师范大学：分别是北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学（原西南师范大学）和陕西师范大学。按照师范生免费教育的这一新政策，今后考入这6所大学的师范大学生，不用再交钱读书。

　　全国人大代表彭富春：这一政策将给农村和城市贫困家庭的孩子上得起大学多了一个光明的选择，对于这些孩子和家长不啻于是一个春天的讯息。不少代表也认为，这一举措对振兴师范教育，具有相当强的示范信号。目前，除教育部这6所直属师范大学之外，全国还有90余家招收师范生的院校。

　　（侯颖／编制）