两会文件解读

　　经济增长连续4年达10％带来什么？

　　据新华社电 “经济增长连续四年达到或略高于10％……”这是3月5日国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中谈到我国经济发展成就时的一句话。少有的经济增长高位运行，引起世界的瞩目。这给中国带来了什么，下一步应该怎么走？人大代表和会外专家们对此有着各自的见解。

　　“有钱”老百姓得到更多实惠

　　“经济发展出现了历史上难得的好局面，为构建和谐社会，化解社会矛盾打下了扎实基础。”长期研究中国经济的国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，过去四年经济高增长、低通胀，而且非常平稳，使得政府财政持续增收，百姓得到更多实惠。

　　统计显示，仅2006年，中央财政用于“三农”的支出达3397亿元，比上年增加了422亿元。在全国范围内取消了农业税和农业特产税等，每年可减轻农民负担约1250亿元。参加城镇基本养老和基本

医疗保险的人数分别增加了1162万和1954万。城市污水和生活垃圾处理率分别提高了4个和2.3个百分点。

　　调整结构实现“又好又快”

　　张立群研究员指出，虽然我国经济总量已经跃居世界第四，但人均GDP还位居世界第100名之后，各项社会事业基础非常薄弱，地区发展也不平衡，各种问题都要靠发展来解决。保持一个较快的经济增长速度是必要的，但是要建立在质量提高、消耗减少的前提下，也就是中央提出的经济“又好又快”发展。

　　“经济高增长的背后，我最关心的是节能降耗问题。”秦池江代表指出，节能降耗是

中国经济增长质量和结构的一种标志，是事关中国经济社会可持续发展能力的长远问题。“如果不从现在开始转变，眼前的经济增长，将来弥补环境破坏可能还不够用的。”

　　在遏制高耗能行业盲目扩张的同时，要抓住时机加快服务业发展。全国政协委员林毅夫表示，这已是中国经济结构调整、质量提高的战略任务。

　　“中央对经济发展提出的要求已经从‘又快又好’调整为‘又好又快’，这种调整蕴含着经济社会政策和理念的重大转变。”赵鹏代表指出。

　　经济增长目标缘何连续3年设为8％？

　　据新华社电 .政府工作报告对2007年经济增长提出的预期目标仍然是过去两年提出的8％左右。

　　全国人大代表郝富霞认为，经过连续4年的高增长，经济运行一直绷得较紧，资源环境压力不断加剧，前进中出现的问题需要认真加以解决。

　　吉林的全国人大代表岳清友说，目前国家对经济发展提出的要求，已经从过去的“又快又好”转为“又好又快”，这说明在综合国力上升到一个新台阶后，要把更多的精力集中到提高经济增长质量、降低经济增长消耗上去。经济增长要讲究和可持续发展的支撑条件相匹配。

　　“经济增长就像开车一样，路不太平坦，太快可能会翻车。”国务院发展研究中心宏观经济部张立群研究员说。但他也同时指出，我国人均GDP位于世界100位后，社会事业基础薄弱，这些问题都要靠经济发展来解决，必须保持一定的、较快的增长速度，做到“好中求快”。

　　“政府提出的预期是比较稳健的。”

北京大学国民经济核算研究中心蔡志洲研究员解释说，经济增长是客观的，政府主要作用是平抑经济波动。经济实际增长率和政府预期有差距很正常，政府预期若是高了，就更容易被层层加码。

　　8％的预期目标，主要是向社会传递政府的意图。温家宝总理在政府工作报告中表示，提出2007年国内生产总值增长8％左右的目标，综合考虑了需要和可能的因素，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度。

　　报告中缘何未提今年年度节能目标？

　　据新华社电 一些细心的代表和有关专家翻开政府工作报告发现，与2006年相比，今年的这份报告没有提出节能年度目标。

　　“节能最重要的途径是产业结构升级，而整个国民经济的产业结构调整是中长期进程。节能工作一年只可能有进展，5年就可能有显著变化。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲解释说。

　　节能目标5年算总账

　　记者了解到，“十一五”节能目标将采取5年算总账的办法，而不再分配到各个年度。政府节能的决心不变，措施力度将会更大。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示：“把节能指标五年平均分，作为年度指标不太合理。去年节能力度是相当大的，是个好的开端，持续巩固下去，到2010年完成是没问题的。”

　　在2007年的政府工作报告中，温家宝总理提出了关于节能环保的8项具体措施，并表示，“十一五”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告5年这两个指标的总体完成情况。

　　一些代表认为，随着我国经济现代化的进程，低能耗的服务业将加快发展，产业结构的升级必然使得能耗下降。只要国家继续加强对高耗能产业的控制，采取扶持措施加速提升产业结构，“十一五”节能目标完全能够实现。