部属师范生可重享免费教育

　　

学子们毕业时笑颜展开，但交纳就读费用与参加就业时仍会遇到不少困难。 骆昌威 摄《政府工作报告》摘要

　　为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施：

　　一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家

助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。

　　二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

　　据新华社电 国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中指出，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着，近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度，如今将重新返回大学校园。

　　目前，教育部直属有6所师范大学：分别是

北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学（原西南师范大学）和陕西师范大学。按照师范生免费教育的这一新政策，今后考入这6所大学的师范大学生，不用再交钱读书。

　　中国自近代师范教育建立以来，一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。但从1997年前后，由于大学生扩招等原因，师范教育出现弱化倾向，师范大学开始实行逐渐收费乃至全额收费制度。

　　“我们当初都是靠着国家上完师范学校的，读书不花家里一分钱。”山东临沂60岁的退休教师郑维美，上世纪60年代读完师范院校后，在家乡担任教师直至退休。“在电视里听到温总理讲这一师范免费教育政策，感到心里暖和和的。”

　　东北师范大学校长、全国人大代表史宁中说，现在东北师范大学一名本科生一年学费大约3500元，住宿费1000元左右，吃饭花费3000元至4000元，三样费用合计在1万元之内。“实施免费政策，就有效地解决了困难家庭学生上不起学的问题。”

　　据史宁中估算，目前教育部直属6家师范大学，每年招生总计约1万余名师范生，按照1人1万元的费用，国家每年将拿出1亿元来进行资助。“国家财力充足，出得起这钱。”

　　不少代表也认为，这一举措对振兴师范教育，具有相当强的示范信号。目前，除教育部这6家直属师范大学之外，全国还有90余家招收师范生的院校。

　　使教育真正面向全社会

　　又讯 国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。温家宝指出，优先发展教育的总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。他说，要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。（新 华）

　　两会词解

　　2005年年底，国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。2006年改革在西部地区和中部试点地区实施，2007年将覆盖全国农村地区。

　　连线广东

　　广东农村义务教育

　　免学杂费领跑全国

　　关于师范专业免学费问题，广东籍全国政协委员陈传誉认为可以吸引更多的学生报读师范专业，表现了国家对教师职业的重视和尊重。陈传誉认为，在发展教育中，义务教育是重点。广东在农村义务教育全部免除学杂费方面已经走在了全国前列，对职业教育也很重视，但对职业技术人才的培养离社会实际需要还有一段差距，应该把职业教育放到更突出的位置，将总理的报告切实落实。首先要进一步扩大中职规模，同时办好高职院校，以及加强中高职之间的连通，让优秀的中职毕业生可以顺利进入高等院校深造。

　　新闻连线

　　免费后如何保证师范生不转行

　　本报讯 （记者卢文洁、黄茜）两会政府工作报告中“师范生免费教育”政策的披露，在广东师范院校一石激起千层浪。记者采访有关师范院校和师范生，他们对免费政策异口同声称好，但更关注这一政策如何细化落实才能真正起到实效，议论的焦点落在“师范生免费后是否设置就业限制”上。

　　跟随国家有关政策变化，广东的师范院校收费经历三次转折——先是全面免费，然后减半收费，从2003年起则全额收费。与之相对应的是，学生就业也经历了从服从分配到半服从，乃至到如今不受限制、自由就业的转变。华南师范大学主管招生的副校长刘鸣告诉记者：“我个人理解，国家出台师范生免费政策的目的是促进师范教育发展，鼓励学生报读，并在将来积极投身教育事业，这是一种政策杠杆。”刘鸣表示，目前教育部直属师范院校在全国有6所，华南师范大学不在此列。但国家出台这一示范性举措，预计将带动有条件的其他师范院校也加入免费行列，比如华师大将紧跟国家相应政策变化作出收费调整。“我们学校具体应该怎么做，如何细化和落实，一切都要等待相应政策推进。”

　　师范生免费后

　　是否设就业限制

　　师范生免费政策好是好，但怎么落实？昨日华南师范大学领导层在讨论这个变化时，最大的焦点是：师范生享受了免费的优惠，毕业后是否一定要从事教育行业？以前师范生享受收费优惠，但要求他们服从分配。“就目前的形势，估计重新要求学生服从分配不太可能。”

　　华师大有关负责人说，学生得到师范生的相应优惠，将来就业如果没有相关制约，就不能达到鼓励学生投入教育工作的目的。但如果限制就业，就可能影响学生报读的态度。事实上，不设限制、自由就业是目前师范院校吸引学生的原因之一。

　　师范就业现状

　　影响考生报读热情

　　另外，用免费方式吸引学生能否取得实效，还要看就业情况。目前“师范生不好找工作”表面现象的背后，并不是说教师人满为患，而是就业需求的不对等。实际上，随着国家教育事业的推进，教师需求和缺口大，但很多师范生为什么难就业？因为大家挤到大城市和重点学校，山区、贫困地区的学校则少人问津。

　　代表委员热议

　　全国农村义务教育

　　经费增加395亿元

　　全国政协委员、北京师范大学原党委书记陈文博：“城市和农村相比，发达地区和贫困地区相比，教师队伍水平的差距确实很大。要改变这种状况，免费进行师范生的培养，这是非常好的办法。对于家境比较贫寒但很愿意从事教师工作的学生，是很大的鼓舞。”

　　青海代表团拜秀花代表：“当我听到温家宝总理说到‘让所有孩子都能上得起学，都能上好学’这句话时，我非常感动。中央近年来逐年加大对农村义务教育的投入力度，表明了中央对教育的重视，让我倍感亲切。我长期关注教育，今后仍将继续关注。”

　　云南代表团龚敬政代表：“教育是制约西部贫困地区发展的主要原因之一，中央今年继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。还要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。如此关爱农村教育，贫困地区的发展有了希望。”

　　贵州代表团万龙君代表：“西部贫困地区最缺的是人才，出路还在于教育。近年来，中央投入的不断加大，让我们看到了中央加快农村教育发展的决心。总理在政府工作报告上说，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。‘

十一五’时期，中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划。这对西部地区来说无疑是‘雪中送炭’。”

　　广西代表团周桂英代表：“政府工作报告明确加大教育投入，特别是说到要对教育部直属师范大学实行师范生免费教育，鼓励更多优秀青年终身做教育工作者，对西部农村教育来说，是一件大好事。”

　　年龄偏大、待遇过低

　　农村教师流失严重

　　据新华社电“目前中国的农村教育，最突出问题就是师资队伍状况堪忧。”全国政协委员、民进中央副主席贺旻说。

　　农村教师年龄偏大、待遇过低，而且流失严重，这一现象已引起了代表、委员的关注。贺旻曾对一个普通的县级市进行调查，发现“全市2171名农村小学教师，平均年龄47.1岁，其中45岁以上的占47%。50～60岁的占19.4%，30岁以下的仅占14.5%，一些村甚至根本没有30岁以下的教师”。国家教育督导团对全国6省区15个县的调查结果是，农村教师的缺编问题十分严重，甚至出现缺编率高达43%的情况。“在中西部，有些地方只能两三个学校共用一名教师。”