总理严厉斥责官员奢侈之风

　　

做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。

　　现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。

　　《政府工作报告》摘要

　　建设节约型社会从机关做起

　　据新华社电 “温总理在政府工作报告中多处讲到建设节约型机关问题……”5日上午举行的十届全国人大五次会议开幕会上，列席会议的郝如玉委员兴奋地一口气给记者发来两个短信。

　　“一定要多讲讲，建设节约型社会，要从机关做起。”开幕会后，他兴奋地打来电话，把这句话重复和强调了两三遍。“公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；当前一个重要任务，就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题；要加强财政管理，狠抓增收节支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费……国务院总理温家宝在《政府工作报告》中多次提到节约资源，反对浪费。我注意到，温总理讲到这几处时，表情严肃。他严厉抨击了一些政府机关的奢侈浪费行为。”郝如玉委员说。

　　郝如玉委员是税务专家，是首都经贸大学副校长。今年年初在北京市人代会上，他了解到在2007年预算编制过程中，北京市委、市政府各部门的会议经费、印刷经费、调研经费等一般性支出被严格控制，经常性项目支出预算首次被压缩了10个百分点共5.3亿元。全国两会前夕，郝如玉专门就此进行了一番调查研究，结果让他瞠目结舌：1978年到2003年25年间，我国行政管理费用增长87倍，其占国家财政总支出的比重从1978年的7.71%跃升到2003年的19.03%，比日本、英国、韩国、法国、加拿大和美国等高出许多。同时，我国党政机关在工作中的浪费现象也十分惊人。

　　这一系列数字，让郝如玉感到心情沉重。他说，社会看政府，群众看干部。党政机关是地区经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，在创建节约型城市中负有重要责任。没有节约型的政府，节约型社会的目标就不可能实现。“政府要带头做好表率，才有可能真正促进节约型社会的建设。”

　　连线广东

　　“政府绿色消费”广东可做表率

　　本报讯 （记者文远竹、卜松竹、刘晓星）昨日上午，温家宝总理在政府工作报告中指出，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。温家宝说，我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。广东省有关专家和市民接受记者采访后认为，这些问题抓得很准，在国家建立节约型社会的大背景下，提出建立节约型政府，很有战略意义。广东在“政府绿色消费”方面可做出表率。

　　

公务员制度建设有问题

　　广州市社会科学院科研处处长彭澎认为，温总理在政府工作报告中指出，政府自身建设存在的问题，简单说就是效率低，成本高，官僚主义、贪污腐败仍然存在。这些问题抓得很准，是当前政府存在的问题，也是群众反映得比较多的问题。比如政府部门职责不清、办事效率低，说明我们公务员制度建设还存在问题，机构改革还没有到位，要么是精简机构后关系没理顺，要么是公务员能力差，考评不合理，干好干差一个样。

　　节约型政府要有约束机制

　　广东省社会科学院现代化发展战略研究所所长赵细康表示，在国家建立节约型社会的大背景下，提出建立节约型政府，很有战略意义。政府作为公共利益的代表，此种举措对于促进社会各界的行为转变，以及约束和激励机制的形成，将起到很强的引导、示范和表率作用。从国际范围看，政府的“绿色消费”已成潮流。广东是改革开放的前沿地区，在“绿色采购”方面完全可以做出表率。

　　建设节约型政府根本是要建立合理的激励和约束机制。比如前几年推出的以发放“车补”等为标志的公车改革，目前已在珠三角一些城市推开，是未来发展的一个方向；而在遏制公费出国浪费方面，需要外事、公安部门严格把关，并加强舆论监督的力度；公款接待方面，需要堵塞财务漏洞，严格财务管理。此外，目前“政府请客，企业埋单”的现象也比较多，这说明政企关系仍旧没有理顺，政府没有做到完全的“阳光服务”，为企业寻租提供了温床。

　　市民说法：

　　政府资金要急百姓所急

　　“对于部分行政机关、单位奢侈浪费的做法，我认为不仅是某些人的问题，更是制度问题。”某民主党派广州市委员会的吴杰明说，“前两年广州市行政区划调整，700多名公务员分流。不少处级以上的干部到企业当上了老总、经理，事事讲派头。昔日的公务员同僚便把他们作为参照系。”

　　从公务员岗位退休的陈先生则认为，要遏制行政机关的奢侈之风，就要继续痛下决心，调整财政支出的结构。“把钱先用在老百姓最需要的地方。”陈先生说。

　　律师高智平一针见血地指出，某些行政机关、单位和个人有一种“霸王思想”。“他们的权力，归根结底是人民赋予的，可那些铺张浪费的官员却没弄清楚这点。”高智平说。

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　　相册照出

　　城镇豪华建筑怪相

　　据新华社电 “你来看看这个。”全国政协常委、中国科学院院士叶大年在他的房间，向记者展示了一本相册，里面的133张照片拍自全国各地，展示了城镇化建设的各种怪相：有地方政府违规兴建的豪华办公楼，有规模惊人的开发区，有疯狂占地的“大学城”。“这些办公新区有一个共同模式：离老城几公里或十几公里，配以几百亩、上千亩的硬质广场。”他翻着相册说：“这些豪华的大空间多数离人口和商业聚集区很远，一般老百姓是享受不了的。也可能在节假日，有钱人可以开车到那儿享受一下。”

　　照片的拍摄者并非叶大年委员，而是他的同事、中科院院士陆大道。叶大年委员说：“陆先生跑了很多地方，他发现，近年来，在全国范围内，政府办公楼一拨一拨地大迁徙，成片地摧毁民居和农田。”

　　叶大年委员说，这本相册已送给中央领导，中央领导十分重视，作出长篇批示。2月上旬，在国务院第五次廉政工作会议上，温家宝总理严厉批评一些地方政府机关违规修建豪华办公楼，认为这是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。

　　新华快评

　　多听 少说 负责

　　3月4日，国务院总理温家宝在参加全国政协十届五次会议经济、农业组联组会时明确指出，政府工作人员参加人大、政协会议要多听、少说、负责。

　　我们为这“六个字”击节叫好。这六个字是提醒，也是规范。正如温总理所说，多听、少说、负责，不仅是个民主意识问题，也是摆正政府自觉接受监督的位置问题。人民政府为人民，政府既然是人民选出来的，理应自觉接受人民的监督。

　　多听、少说、负责，关键是要负责，对自己负责，对两会负责，更要对人民负责。在两会期间，政府工作人员要广泛听取各方面的批评、建议和意见，特别是来自基层的意见；同时，应该认真研究代表委员对政府工作提出的各项议案提案，并对每一件都给予负责的答复。

　　多听、少说、负责，同时也应该成为政府工作人员的日常行为规范。他们应该多深入基层，多接触群众，为科学民主决策提供坚实的基础。

　　（新华社记者 李斌）