06年中央和地方预算执行情况与07年草案报告摘要(2)

　　2007年中央和地方预算草案

　　2007年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入24421.08亿元，比2006年增加3188.77亿元，增长15%。其中，中央本级收入23590.3亿元，比2006年增加3140.53亿元，增长15.4%，这个增幅高于税务、海关部门的税收计划420亿元，执行中如果完不成预算收入，则通过调入中央预算稳定调节基金解决；地方上解收入830.78亿元，比2006年增加48.24亿元，增长6.2%。中央财政总支出26871.08亿元，比2006年增加3388.82亿元，增长14.4%。其中，中央本级支出11062亿元，比2006年增加1070.44亿元，增长10.7%；对地方税收返还和转移支付15809.08亿元，比2006年增加2318.38亿元，增长17.2%。中央财政收支相抵，赤字2450亿元。中央财政国债余额限额37865.53亿元，比2006年增加2483.85亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2007年全国财政收入44064.85亿元，比2006年增加5334.23亿元，增长13.8%。全国财政支出46514.85亿元，比2006年增加6301.69亿元，增长15.7%。

　　2007年中央财政重点支出安排和主要财税政策如下：

　　——继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向与结构。2007年初步安排中央财政赤字2450亿元，比2006年预算赤字减少500亿元，预计占GDP的比重继续下降到1.1%。中央政府投资总规模安排1304亿元，比2006年预算的1154亿元增加150亿元。

　　——强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设。2007年中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元，比2006年增加520亿元，增长15.3%。一是严格执行增加投入政策。二是加大支农补贴力度。三是支持在全国范围建立农村最低生活保障制度。四是促进现代农业建设。五是扩大农村综合改革试点范围。六是创新财政扶贫开发机制。七是支持农村文化事业发展。八是促进深化农村金融体制改革。

　　——大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、上学贵”的问题。2007年，中央财政安排教育支出858.54亿元，比2006年增加252.49亿元，增长41.7%。一是在全国范围内推行农村义务教育经费保障机制改革，深入研究建立城市义务教育经费保障机制实施方案。二是全面建立完善家庭经济困难学生资助政策体系。2007年，中央财政安排资金95.1亿元，用于扩大政策受益面，提高资助标准。

　　——多种措施和政策并举，积极支持解决“看病难、看病贵”的问题。2007年，中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元，比2006年增加145.36亿元，增长86.8%。一是实施免费防治重大传染病政策，改变过去以地方财政为主负担法定重大传染病防治资金的机制，实行以中央财政负担为主的新机制。二是加快新型农村合作医疗制度建设步伐。2007年，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)，提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。三是支持开展城镇居民基本医疗保险试点。从2007年开始进行城镇居民基本医疗保险试点，逐步将城镇职工之外的城镇居民纳入基本医疗保险覆盖范围，中央财政将对中西部地区的困难城镇居民参保缴费给予适当补助。四是加大城乡医疗救助力度，中央财政将继续加大投入，支持中西部地区完善农村医疗救助制度，稳步推进城市医疗救助试点。五是大力支持提高基层卫生服务能力。进一步加大对农村卫生和城市社区卫生人员培养的支持力度，建立城市社区公共卫生经费保障机制。六是大力支持中医药振兴发展，更好地发挥中医药的特色和优势。

　　——突出帮助解决基本民生问题，切实加强就业再就业和社会保障等工作。一是加大社会保障和就业再就业投入力度。2007年，中央财政安排社会保障和就业支出2019.27亿元，在去年较大幅度增加的基础上又比2006年增加246.99亿元，增长13.9%。二是继续推动其他社保工作。三是继续规范收入分配秩序。四是支持城镇廉租住房保障制度建设。

　　——完善财税政策，加快经济增长方式转变。一是加大科技投入力度。2007年，中央财政安排科学技术支出881.21亿元，比2006年增长20.1%。二是增强企业自主创新能力。三是稳步推进资源、环境有偿使用制度改革试点。四是完善出口退税和关税政策。

　　——积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场经济体制。一是积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作。二是稳步推进其他税制改革。三是大力支持深化国有企业、金融体制等改革。四是开展国有资本经营预算制度试点。

　　——加大转移支付力度，提高地方政府提供基本公共服务的能力。一是加大一般性转移支付力度。2007年中央财政对地方主要是中西部地区的一般性转移支付资金将达到1924亿元，对民族地区转移支付资金将达到210亿元，比2006年分别增加397亿元和54亿元。二是发展和扩大缓解县乡财政困难成果。2007年中央财政安排奖补资金335亿元，比2006年增加100亿元。三是认真落实司法经费保障政策。中央财政安排贫困地区公检法补助64.9亿元，比2006年增加5.6亿元。

　　另外，为提高我军在高技术条件下的防卫作战和应对突发事件的能力，维护国家主权和领土完整，适当提高军人待遇，安排国防支出3472.32亿元，比2006年增加524.98亿元，增长17.8%；为加强国际间交流与合作，安排外交支出230.66亿元，比2006年增加62.71亿元，增长37.3%；为加强中央政权建设和支付国债利息，安排一般公共服务支出2160.53亿元，比2006年增加67.95亿元，增长3.2%。

　　扎实工作，确保圆满完成2007年预算

　　根据2007年政府工作的总体要求，为确保圆满完成2007年预算，在统筹兼顾的基础上，将重点抓好以下工作：

　　——狠抓税收、非税收入征管，促进财政收入稳定增长。

　　——狠抓预算管理制度改革，进一步提高财政管理的科学化、现代化水平。

　　——狠抓重点支出保障，切实规范专项资金管理。

　　——狠抓依法理财，加强财政监督管理。

　　——狠抓勤俭节约，坚决反对铺张浪费。

　　[上一页]