评论：老板“变”农民人大代表是什么

叶志军

　　厂长成了“一线工人”，领导干部成了“知识分子”，企业家成为“农民”……这些身份的改变发生在基层推选代表的时候。昨日全国人大代表黄德明向记者透露，他将建议全国人大常委会在出台有关换届选举的文件时，对代表界别的概念有比较准确的表述，不要出现农民代表不能代表农民的情况。（2月3日南方新闻网）

　　群贤毕至的“两会”，寄托了全国人民的心愿，是一个汇聚民愿，倾听民声的绝好平台。我们衷心希望在这个最重要的庙堂上能看见来自于基层、民间，能真正代表广大人民意愿的代表人物，把人民群众的真实生活状况反映出来，建立一个上情下达、下情上达的良好沟通渠道。但是，代表身份的“异化”，无疑会为这个美化的愿望平添了一丝不和谐的声音。

　　全国人大规定，各级

人大代表应体现广泛的代表性。从表象上看，“代表”似乎应该是对不同界别、团体、民族的利益都有所体现。但在实际工作上，这种由组织安排的代表名额分配，更多的结果是公共利益被界别、部门利益所分割。“变脸”成了代表资格确定的一门独家暗器，在某些人的掌控之下屡试不爽。

　　“变脸”的后果之一是代表身份成了某种身份的象征，俨然成了计划经济体制下的分配制，失去了广泛性和代表性。赵本山的农民代表身份相信不会是一个个例。试想，厂长成了“一线工人”，领导干部成了“知识分子”，企业家成为“农民”……如何能保证他们能够了解其代表的基层工人、农民、知识分子的生活状态、思想状态和政治诉求，他们又如何能够当好代言人？

　　“变脸”的后果其二是代表身份成了某些心怀叵测之人谋私利的工具，给投机者提供了制度上的缝隙。原长春吉港集团公司监事会主席桑粤春不择手段骗取了第九届全国人大代表身份，一经需要，就提出“议案”和“监督”有关部门，为其违法犯罪活动提供非法保护。利用自己的特殊身份，犯下了组织、领导黑社会性质组织罪、贪污罪、强奸罪等14项罪名，已被依法处决。

　　缺乏合理的竞争和足够的透明，也使人大代表的出炉缺少足够的说服力。目前的体制下，候选人基本上是内部协商的结果。选民对候选人了解的渠道也非常少，很多选民觉得，人大代表和自己并没有什么利益关系，因此投票的积极性不是很高，有时投票也会带有一定的盲目性。

　　甄别代表的真实身份，防止代表身份的“异化”和“变脸”，对我们的有关部门来说，无论从技术层面还是具体操作上，相信都不是什么困难的事情。人大代表不应该成为“官本位”下的政治福利，而应当成为那些真心热爱人民代表大会制度，热心为选民服务的代表的实现理想的殿堂。这才是人民代表的本源之所和力量所在。