政协委员建议用法律手段建立公众参与环保机制

　　中新社北京三月八日电 (记者 赵胜玉)全国政协委员关牧村提案建议，用法律手段建立公众参与环保机制。

　　作为中国环境文化促进会理事的关牧村，在其歌唱事业中，一直热心关注中国的环保事业。她在提案中说，尽管中国保护事业二00六年取得很大成绩，但中国的环境形势不容乐观。

　　据悉，民众环境投诉增加了三成。环境资源问题已经对建设“和谐社会”构成了严重挑战，成为影响经济、制约社会、涉及政治的大问题。她认为，这一现实凸显了环境保护公众参与的重要性和必要性。

　　她认为，环境保护“公众参与”的发展程度，直接体现着国家环境意识、生态文明的发展程度以及社会的和谐程度。环境保护的公众参与需要有良好的社会、经济、组织、渠道等条件，而这些条件只靠在环境保护专门法规中加入有关条款是不够的，需要在国家的整个法律体系中统筹规划，以宪法为主导，各项法规之间互为依托、互为补充，真正建立公众参与民主决策，参与国家管理的有效机制，激励和引导公众正确参与，赋予并明确公民和民间团体合法参与环境保护的地位。

　　为建立和完善我国公众参与环保法律机制，关牧村委员建议：

　　一、依据中国宪法在各项法律法规中明确规定公民享有环境权。

　　二、运用法律手段鼓励环境保护的公众公益活动。用法律的方式明确公民参与环境保护的权利与义务，包括明确公民可以什么方式、渠道参与环境保护；明确参与的方向和界限；在参与过程中的行为规范等等。

　　以法律法规的形式确定设立国家“环保公益日”。

　　三、建立完善的环境诉讼的法律机制。

　　据此，希望全国人大常委会，在对各相关法律法规制订、修改、完善过程中能够把环境保护的公众参与作为一项重要内容安排。

　　全国政协委员、中国环境文化促进会理事濮存昕、冯小宁、于魁智、陈建功、王馥荔、杨澜等也在关牧村的提案上签名。