中国发展升级有全新挑战 “新平台”需要大策略

　　中新网3月9日电《瞭望》周刊刊载文章称，中国进入发展新阶段，发展已不仅是经济增长，还是消除贫困、追求社会公正和谐以及人与社会、自然的全面发展。文章说，中国的发展，将体现中国的核心价值观。经济不仅是利益，还将具有人文关怀的价值属性，这就是发展升级的主要含义。专家认为，无论是对世界、还是对中国自身，这个升级都是全新的挑战。因此，认识中国发展升级面对的新挑战和新特征，是把握温家宝总理“本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”这一论断的关键，更是全球化背景下中国发展在战略思想和政策方面做好应对准备的关键。

　　文章称，“十一五”期间中国将迈上人均收入2000美元的台阶，这是发展中社会矛盾很不稳定的时期，也是一国国民财富增长步入良性循环的关键时期。与此同时，未来十五至二十年世界大战很难发生，大规模外国入侵也是很难出现的，外部环境总体对中国有利，争取一个较长时期的和平国际环境和良好的周边环境是完全有可能。因此，中国需要千方百计抓住这个难得的战略机遇期。

　　高层政策咨询人士指出，根据当前复杂的国际国内政治经济局面，注意要从下面五个方面给予战略考虑。

　　其一，重视和加强正面的大国国际形象。一个世界大国，总是尽量考虑到世界各国的要求，努力塑造自身良好的国际形象，使之不负众望。比如，中国在亚洲金融危机中的大力相助，进一步塑造了中国在东盟国家的正面形象。

　　其二，抓住全球化带来的机会，高举全球自由贸易的旗帜。上述政策咨询人士分析说，“中国作为国际社会一员，究竟要在世界舞台捍卫什么样的价值？仅就经济领域来说，我以为响亮的口号、有感召力的旗帜和令人信服的逻辑，似乎当首推自由贸易主义。”他强调，“我们崇尚的不是那些半截子的自由贸易主义，而是全球自由主义，它不仅包括贸易自由和资本自由，而且包括劳动力的自由流动。我们总在谈天下主义，而天下主义的经济内涵之一，以我的理解就是这种全球自由主义。”

　　“因此，如果我们推想将来全球经济关系的话，我想中国应该是高举自由贸易旗帜的文明。”他表示，“我们现在面对的是贸易保护主义抬头的浪潮。从这个意义讲，中国人和西方人，尤其是那些坚持经济自由主义精神的西方人能够携手共同捍卫这些原则。在我看来，市场交易、自由贸易原则将来可能是保持世界和平相当重要的因素。”

　　其三，大力发展高科技，积极推动中国在国际分工链条中的升级换代。对中国而言，加入到全球资本主义体系中去，被迫自愿接受于己不利的规则，自身的产业结构就逐渐地被国际分工所锁定，是最不利的结局，中国必须考虑怎样才能打破锁定在低水平产业结构这一恶性循环。

　　这位政策咨询人士认为，关键就是围绕着自主创新战略的高科技发展。事实上，发达国家已经意识到了中国在高科技方面的成就所带来的冲击。2004年12月份，美国《商业周刊》在题为《中国价格》的专题报告中指出，“当中国的廉价劳动力与高科技相结合，美国就要出大问题。”

　　其四，必须在制度层面构建真正有效且统一的国内市场，加快“无限政府”向“有限政府”转型。国家竞争力的关键内容是科技发展，而科技发展如果没有一个有效且统一的国内市场、尤其是金融市场，就无法保证持续有效的驱动力。而且对于中国这样一个大国，打破国际分工怪圈，也在于建立起有效且统一的国内市场。

　　与有效且统一的市场相对应的是需要加快政府职能的转变。1月底，上海“两会”召开，相比2006年政府工作报告只用36个字讲政府工作不足，今年40页的政府工作报告用了9页之多谈政府自身的建设，上海各界代表对政府职能建设掀起了前所未有的反思热议。其中最值得关注的就是对强政府模式的反思。

　　“强政府模式，最大的问题是政府权力运作的边界不清晰，容易越界。究其根源，还是政府掌握的资源太多，而监督力量又太薄弱。”上海市社科院一位政府决策咨询专家强调，作为中国改革开放“排头兵”的上海发生这样的问题，说明“无限政府”向“有限政府”的转型已经是“迫在眉睫的大势所趋”。

　　其五，把扩大内需置于战略位置加快推进。为了追求长期可持续的和平发展，中国必须从根本上调整本国经济与国际经济秩序的关系。从这层意义上来看，及时地通过解决国内以各种形式存在的经济不平等，从而有效地扩大内需，已经成为中国经济发展在近期内转型中最为紧迫的任务。

　　文章指出，事实上，这是一个与时间的赛跑：如果中国在国际经济秩序出现重大危机之前就完成这一具有深远历史意义的转变，不仅会减轻本国经济对国际市场的严重依赖，减少与此相伴的风险，并通过进一步增加进口为世界经济的增长提供动力，而且还会实现全国人民共同富裕的理想。在这个过程中，中国必须珍惜赢得的每一分钟，真正地下大决心来促进自身经济结构的转变。否则，中国不但要承受经济方面巨大的打击，更有可能面临国内政治冲突和社会矛盾急剧增加的风险。(王健君）