让排污企业倾家荡产 两会代表和委员建言“节能减排”

　　近年来，我国环保立法工作取得了举世瞩目的成就，在解决主要环境问题时基本做到了有法可依。在今年的全国“两会”上，环境保护依然是代表和委员们关注的热点。

　　“我国的经济发展长期依赖于高能耗、低产出、高污染的产业结构和经济增长方式，在经济发展的同时，资源、环境、生态平衡等付出了巨大代价。”驻豫全国政协委员柳崇禧指出了环境污染的症结。

　　五大问题困扰环境保护

　　柳崇禧说，我国对环保工作不可谓不重视，但环境污染问题依然十分严重，究其原因无外乎五个方面：

　　首先，我国已成为“世界工厂”。“有什么样的产业结构，就有什么样的环境状况”，这是我国的工业历史和国际大分工任务形成的。

　　其次，部分地方政府只顾经济发展，不顾环境保护，一味追求GDP增长，不顾能耗和污染。

　　第三，政策不完善、标准不配套，对环境保护不力。

　　第四，排污企业为了追求利益最大化，主观上存在减少环保投资和运行费用的心理和行为。

　　最后，环保管理体制不健全，责任不明确、政策执行不力、处罚力度小。这两年搞了几次“环评风暴”，但“风暴”总不能天天刮啊，现实中有很多新建、改建项目没做环评。

　　让排污企业倾家荡产

　　“开展环保工作，绝不能‘温良恭俭让’。”谈起环保问题，全国人大代表、河南省副省长张大卫如是说。

　　“整治污染没有别的办法，只有重罚。”针对污染企业，驻豫全国政协委员王超斌说，只有增加无良企业的排污成本，让排污企业倾家荡产，他才会上马环保设施，减少污染。

　　针对节能环保问题，柳崇禧委员也提出了几条具体建议：

　　改变环保部门现行管理体制和运行机制：环保部门实行垂直领导，和地方政府分离；建立健全环保管理和监察机制，增加环保管理和监察投入；根据国家新的环境目标，结合目前工业发展现状，迅速完善、修订国家环保法规和政策，以及行业法规；修订现行《环境保护行政处罚办法》，加大环保处罚力度；尽快实行地方政府和企业主要领导环保问责制。

　　■代表委员建言“节能减排”

　　城市新建公共建筑

　　强制使用太阳能

　　“我国太阳能资源丰富，利用潜力很大。为实现建筑节能目标，应积极开发利用太阳能等清洁能源。今后新建公共建筑应强制使用太阳能节能系统，城建部门在公共照明中也应积极推广使用太阳能路灯。”

　　——全国政协委员刘金虎建议在新建学校、工厂、医院、酒店中推行使用太阳能节能系统

　　动“真格”换回“蓝天碧水”

　　“从高投入、高消耗、高污染、低效益的发展方式转变为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型经济发展道路，不可能一蹴而就，但新旧模式的抗衡使问题集中暴露，只有用‘硬约束’、‘硬手段’，才能使经济增长模式尽快转变。”

　　——全国人大代表史和平认为不动“真格的”换不来“蓝天碧水”

　　将环保纳入官员政绩考核

　　必须尽快转变地方官员的经济发展观念，设计出合理的政绩考核体系，把能源消耗、环境保护、群众满意度等列为对地方官员政绩考核的重要评价项目。只有把减排指标列为干部考核的“硬”标准，地方政府的“政绩观”才能发生变化。

　　——全国政协委员周绍熹建议整合环保监管资源，形成合力，共同打击环保违法行为

　　发布高耗能产品能耗定额

　　“节能降耗是全面落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的一项重要举措，关系国民经济和社会健康发展。建议国家在重视考核万元GDP能耗的同时，应及时修订和发布大宗高耗能产品的能耗定额，并将其纳入考核指标。”

　　——全国政协委员任启兴建议考核高耗能产品的能耗定额

　　据新华社

　　■相关新闻

　　据国家环保总局统计，全国受污染的耕地约1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物占地毁田200万亩，合计约占耕地总面积的十分之一以上。

　　全国人大代表、政协河南省委员会副主席张广兴认为，造成农村环境问题原因主要有四个：农村环保基础设施严重不足；农村环保监管能力严重不足；农村环保法律法规和制度建设严重不足；农村环保宣传教育严重不足。

　　张广兴建议，筹措资金，加大对农村公共设施的投入，推进生态农业和特色村建设；开展农村环保科研，推广污染防治技术。

　　■两会声音

　　关键词 幼儿教育

　　幼儿学太多知识对发展不利

　　教育部部长周济8日在两会会场接受新华社记者采访时表示，反对让幼儿园的孩子学太深的知识，这是违反教育规律的，对儿童发展非常不利。

　　周济表示，教育部将开展“亿万学生阳光体育活动”，保证每一个孩子能够每天锻炼1小时，实现“每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的目标。据新华社

　　关键词 社保基金

　　社保基金今年查到县级

　　两会期间，国家审计署副审计长石爱中在接受记者采访时透露，在上海社保案发生之后，今年社保基金审计将会更深入、审计投入力量更全面。今年将审计到县一级的社保基金，而且今后若干年内，社保审计都会是国家审计署的重点工作。从审计资金的类型来看，过去主要是审计养老保险基金、医疗保险基金和失业保险基金。W京华时报

　　关键词 医疗纠纷

　　医患双方应享平等举证权

　　全国人大代表、富润控股集团有限公司董事局主席赵林中建议让病人也持有一份处方，以便出现医疗纠纷时，医患双方享有平等的举证权利。赵林中建议，医院给病人的处方一式两份，一份医院存档，一份由病人自行保存，诊断资料只要不是特别需要，要适度透明和公开。据新华社

　　关键词 奥运安保

　　奥运不限制外地人来京

　　8日下午，全国人大代表、负责奥运安保工作的北京市委副书记强卫表示，奥运会期间不会限制外地人来京。他说：“奥运会是全国人民的奥运会，北京怎么会限制外地人来呢？关于这件事，到时候自然会有规定。”强卫透露，奥运会期间，北京将组织专业安保人员十万人，主要集中在奥运场馆和活动场所。W北京日报

　　关键词 退还个税

　　给购房者退个税

　　全国人大代表周卫健建议退还购房者以往缴纳的个税，以完善个人所得税制度。周卫健认为，在享受住房公积金保障以外的公民中，居民住房主要是通过自己的工资、薪金所得购买而来。而这些费用都是缴纳了个人所得税之后的收入所得支出，国家并未制定特定的退税机制以鼓励居民自主购房，损害了居民住房基本保障利益。W 华商报

　　关键词 高速收费

　　高速公路应联网收费

　　高速公路收费站过密、收费标准不统一且过高。全国人大代表邢克智建议，尽快改变目前高速公路分段经营、各自为政的局面，并推广联网收费技术。对收费标准过高问题，要尽快出台高速公路收费标准计算方法，并以清理整顿公路收费站点为契机，对全国公路收费标准进行重新核定。W 新京报

　　关键词 农民工维权

　　建一站式农民工权益维护站

　　“农民工易遭遇的社会保障、医疗保险、司法援助、劳动就业服务等一系列问题，应该得到‘一站式’的解决。”昨日，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青拿出议案，建议由官助民办，建立省、市、县三级的农民工权益维护站。W新京报