大统筹大集中 温江城乡一体化新突破

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　开栏语

　　近年来，在城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的指引下，我市各区（市）县推进城乡一体化的实践丰富多彩，并取得了巨大成就，各地发展日新月异。从即日起，本报将对部分区（市）县的建设成果进行聚焦，首先推出的是“城乡统筹 科学发展之魅力温江”栏目。

　　“大统筹大集中”，是温江区推进“三个集中”的有效尝试。在全区范围优化配置各种资源和生产要素，在产业布局、基础设施建设、公共服务配套等各方面提高资源整合的深度，加强统筹推进的力度——这是温江“大统筹大集中”推进“三个集中”的思路。用“大统筹大集中”的方式推进“三个集中”，有效地推动着温江区作为全市整体推进城乡一体化示范区的各项工作，体现着“善奕者谋势”的精神。本文将借助两个案例，对温江“大统筹大集中”推进“三个集中”的思路进行剖析。

　　案例1

　　四两拨千斤

　　——8000万元撬动20亿新城建设

　　“太漂亮了！这哪里还是农村的样子？！”近期去过万春镇的人都会发现，以前破破烂烂的万春老街几乎全部消失，取而代之的将是一座新城。万春发生的翻天覆地的变化，还得从一年以前说起。

　　随着国色天乡等项目的修建，对于万春旧城的改造，是“将就”旧城做一些改动，还是彻底更新，这是思考了很久的问题。如果要总体拆迁，钱从哪里来？人到哪里去？产业怎样走？能否达到可持续发展的目的？

　　经过反复思索，在市上的支持下，温江区最终决定，在市规委会对万春镇的总规进行了修编的基础上，按新一轮总体规划，对万春旧城进行总体拆迁，按组团发展理念，启动4平方公里核心区的建设，打造成温江的副中心，进而带动7平方公里“北部新城”的建设。

　　在长时间酝酿后，2006年2月，北部新城投资公司成立，成为重要的融资平台。通过向银行贷款8000万元，加上自筹资金后共1.2亿元，按分块拍卖、滚动发展的原则，对旧城的拆迁进展顺利，目前已经全部完成。

　　万春老场镇共594亩，包括30多家单位、企业、学校，400多户农户，3000场镇人口，进行了总体拆迁。用8000万元银行贷款，撬动了20多亿元北部新城建设，对市场资源的整合可谓“四两拨千斤”。

　　如今，4000余户农民已经入住集中安置区“花乡民居”，每人配置了8平方米的商业股权，有了固定收入；不少农民已经在附近的国色天乡、省水电学院、大庆石油苑找到了工作，开始了崭新生活。依托娱乐项目发展生态旅游和生态地产，北部新城将成为温江第三产业发展的巨大引擎。

　　点评：大统筹大集中，简单地说，就是在全区、乃至更大的范围内优化配置各种资源和生产要素来实现更好更快的发展。着力抓好配套政策引导、投融资平台优化和土地资源调控三个方面，充分利用各种资源要素与发展之间的内在联系，善于借市场之力，创造性地解决好资金、土地、能源等要素制约，强力推进项目建设和产业发展。

　　案例2

　　一子定乾坤

　　——花卉产业由星罗棋布向核心区聚集

　　就像下围棋一样，一子接着一子，仅仅一年时间，布局在交易区附近的花卉企业聚集区就成了气候。回忆这个核心区最初的落子，不得不提到全国第六届花博会交易区的建设。在第六届花博会结束后，广东先锋花卉园艺公司首当其冲前来扎根，紧随其后的是云南绿大地园艺公司。

　　究其原因，是因为花博会交易区的修建，使周边基础设施初具规模，而在日渐兴旺的交易区附近修建生产基地，也是花卉企业的理想之选——温江用花博会交易区这枚棋子，盘活了本来寂寂无名的北部生态园，打破了旧有的上千个花木园星罗棋布散存于温江北部农村的局面，也使温江花木产业由传统的苗木为主向综合性花卉转变，成功地实现着产业转型。

　　去年8月落户的浙江森禾花卉公司，其负责人分析自己当初在温江建设基地的原因时说，“当初我们看到园区已经有好几家全国知名的花卉企业，人气逐渐旺盛起来，再加上园区内的基础设施也相当成型规模，就像一块磁铁一样吸引着我们。”事实上，以和盛镇友庆村为中心，沿花卉大道两侧，已经聚集了数十家国内外知名的花卉企业，友庆花卉产业聚集区已经成为温江发展现代农业的一个重要节点。

　　与此同时，已经有不少国内外一流的花卉营销企业进入交易区周围，比如澳大利亚艾文博花卉世界、成美园艺花卉流通中心的建设，他们对于活跃温江花卉市场发挥着巨大的作用。目前，温江已经成为全国第二大花卉市场，真正成为了西部花木研发、生产、交易中心。

　　点评：定位花博会交易区是先手，打造友庆花卉聚集区是布局，而西部花卉交易中心的建设则是顺势而行。大统筹大集中，不仅是人的简单聚集，还有资源的聚集、产业的聚集和公共服务设施的聚集，以及我们文明辐射影响的聚集。市场配置资源的范围越大、领域越广，配置的效率就越高、效益就越好。

　　大统筹大集中下的产业空间布局

　　——解读“三区两带”发展战略

　　温江区第十二次党代会首次提出“三区两带”发展战略：以科技园为核心的新型工业聚集区、以新城区为载体的现代服务业聚集区、以生态园为依托的现代农业聚集区，以及以金马河、江安河沿线两条休闲产业带，形成组团明晰、发展协调的产业空间布局。

　　按照大统筹大集中的精神，如何最大限度地发挥一个区域的资源优势和力量是区域发展中不得不思考的问题。按照目前温江工业在南、旅游农业在北、现代服务业在东的资源分布状况，“三区两带”的提出对现有的各方面资源进行了进一步融合和梳理，它把温江不大的版图进行了科学的“排兵布阵”，力求“兵尽其用”。

　　科技园经过10多年的发展，在温江南部拔地而起，按照工业向园区集中的原则，437个项目落户园区，南部逐渐发展成温江的轻工业基地；北部农村在现代农业中探路前行，花木种植密集，成了温江的天然绿色屏障；紧邻青羊区的温江新城区，依托光华大道的全线开通在温江东面崛起，为温江融入大都市迈出坚实一步；金马河、江安河是发展旅游休闲产业不可多得的天然资源。“三区两带”的提出，是把大统筹大集中精神化为具体的产业发展思路，为温江未来的发展勾画出了清晰的脉络。

　　采写 胡晓敏 李娟